西充县电子信息产业园区

• 【南充招商】南充文旅推介会9月走进渝陕甘川 深化区域合作促招商引资

  为推动文化旅游融合发展，深化区域合作与招商引资，南充市计划于9月在重庆、西安、兰州、成都四地举办文化旅游推介会。此次活动旨在贯彻落实南充市文化和旅游发展大会精神，集中展示南充文旅资源、精品线路及重点项目，助力打造四川省文化旅游副中心，加快建设文化强市、旅游强市。 （一）作为四川省重要的文化旅游城市，南充拥有丰富的历史文化底蕴和生态旅游资源。近年来，南充市始终将文化旅游产业作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，先后出台多项政策措施，优化文旅发展环境，提升文旅服务质量。此次选择在重庆、西安、兰州、成都四地举办推介会，正是基于四地作为区域中心城市的区位优势和客源市场潜力，通过精准对接周边省市文旅需求，进一步拓展南充文旅的辐射范围，构建区域文旅协同发展新格局。 （二）推介会期间，南充市将通过多维度展示全面呈现文旅魅力。在资源展示环节，重点推介阆中古城、朱德故里、升钟湖、嘉陵江风光带等核心文旅资源，系统介绍南充在历史文化、红色旅游、生态休闲等领域的独特优势。精品旅游线路方面，将发布涵盖古城研学、红色传承、乡村度假、康养休闲等主题的多条特色线路，满足不同游客群体的需求。同时，推介会将设置重点项目展示区，聚焦文旅综合体建设、景区提档升级、智慧旅游开发等领域，为意向企业提供合作机遇。现场还将通过精美摄影图片展览、川北皮影戏、阆中民歌等非遗文艺节目展演，生动展现南充的文化底蕴和民俗风情。 （三）深化招商引资与区域合作是此次推介会的重要目标。南充市将借助推介会平台，与重庆、西安、兰州、成都等地的文旅企业、投资机构开展对接洽谈，推出一批具有市场潜力的文旅投资项目，涵盖景区开发、酒店建设、文创产品研发、旅游交通配套等多个领域。同时，南充市将与四地文旅部门签订合作协议，在客源互送、市场共建、信息共享等方面建立长效合作机制，共同打造跨区域文旅品牌。通过此次活动，南充市希望吸引更多社会资本参与文旅产业发展，推动文旅项目落地见效，为建设文化强市、旅游强市注入新动能。 （四）此次文旅推介会是南充市落实文化和旅游发展大会精神的具体举措，也是推动文旅融合发展的重要实践。南充市相关部门表示，将以此次推介会为契机，持续优化文旅产业布局，加强文旅产品创新，提升服务品质，进一步打响“山水南充·人文南充”文旅品牌。未来，南充市将继续深化与周边省市的文旅交流合作，推动区域文旅资源共享和市场联动，助力四川省文化旅游副中心建设，为推动巴蜀文化旅游走廊建设贡献南充力量。

  2025-07-09

• 【南充招商】2020年南充市政府工作报告

  2020年6月19日在南充市第六届人民代表大会第五次会议上南充市人民政府市长吴群刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，在市委的坚强领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。截至目前，全市累计确诊病例发病率0.61/10万、低于全省平均水平，已连续3个月以上无确诊病例、疑似病例和境外输入病例。坚持高效应对，迅速建立防控体系。党中央国务院、省委省政府作出疫情防控决策部署后，市委市政府快速反应、立即行动，1月21日召开全市疫情防控工作电视电话会议，22日建立联防联控机制，24日与全省同步启动突发公共卫生事件I级响应;市委赓即成立应对疫情工作领导小组，市政府设立应急指挥部并下设10个工作组，建立指挥部日调度机制，以战时体系应对战时状况，同时间赛跑、与病魔较量。市委市政府及时制定“十个共同、十个做到”工作措施，先后发布指挥部公告17个，发出《坚持就是胜利》等公开信9封，因时因势调整防控策略，公开透明回应社会关切，动员全民参与抗击疫情，形成了联防联控、群防群控、科学防控的总体格局，在较短时间内有效遏制住疫情蔓延势头，2月24日起实现新增病例清零，3月15日之后9县(市、区)全部降为低风险地区。坚持严防严控，全面筑牢疫情防线。迅速落实“四早”防控要求，1月22日起，在机场、铁路、公路等交通卡口及时设置防控站(点)，全面加强人员筛查、健康检测和分类管控;第一时间对人员集中区域实行“九个一律暂停”，对全市所有村庄、小区、单位实行临时封闭式管理，对所有国内重点地区来(返)南人员、所有确诊患者的密切接触者、所有无法排除感染可能的发热患者，一律落实不少于14天的集中隔离管控措施，全力以赴降低疫情传播风险。在全省率先制定“五级四类”防控指南，因地制宜出台分级分区分类防控120条措施，严格落实城乡社区网格化管理，先行先试推出“果州健康码”，持续阻断输入性风险、控制流动性风险、防止聚集性风险。慎终如始严防疫情反弹，对境外抵(返)南人员实行“一全三到位”、“1+9”专班接送、“14+7+1+7”等管控措施，实现从“国门”到“家门”的闭环管理;强化高风险地区来(返)南人员排查检测和健康管理，持续加强重点人群、重点区域、重点部位日常防控，切实推进核酸检测应检尽检、愿检尽检，实现疫情防控由应急状态向常态化转变。坚持生命至上，全力开展医疗救治。按照“四集中”原则，落实定点医院11家、后备医院5家、床位1717张，对所有确诊病例、疑似病例和无症状感染者一律实施定点收治。调配最优质的医疗资源，组建9县(市、区)蹲点专家组和市级巡回医疗队，依托北京中日友好医院、四川华西医院开展5G远程指导和会诊，采取“一人一案”、中西医结合、康复期血浆治疗等方式精准施治，实现50天内全市39例确诊病例全部治愈，做到了“零死亡、零院感”。强化治愈患者出院后全流程闭环健康管理，绝不留任何隐患。先后组织4批52名医卫人员驰援湖北，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了“南充力量”。及时出台关心关爱抗疫一线医务人员20条措施，保障他们心无旁骛投入防疫战斗。坚持精准施策，加快恢复正常秩序。认真落实“两手抓、两手硬”要求，在严格疫情防控措施的前提下，全力推动经济社会发展加速回归正轨。抓好生活必需品保供稳价，多渠道保障医疗防护物资所需，严厉打击涉疫违法行为，确保社会运行平稳有序。及时出台支持中小企业发展16条、推动重点项目开工复工30条、促进房地产业平稳健康有序发展13条、促消费稳增长15条、金融支持9条、招商引资9条等政策措施，科学制定复工复产系列指导方案，推动全市规上工业企业、限上商贸企业、重点工程项目较短时间内实现应复尽复。积极帮扶民营企业、中小微企业、个体工商户等对冲疫情影响，已为企业减免各类税款2.71亿元、减免社保费3.48亿元。坚持不误农时抓好大春生产，全面推动生猪产能恢复，促进农业生产稳定有序。积极实施“春风行动”，实现133.8万农民工安全有序返岗。坚持“分期分批+错时错峰”引导学生返校，严格执行相关防控措施，全力确保开学复课师生健康安全。经过艰苦努力，我市疫情防控阻击战取得重大阶段性胜利，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效。面对这场没有硝烟的战争，在市委的坚强领导下，全市各级各部门各单位闻令而动、履职尽责，各级干部身先士卒、担当担责，广大医务工作者白衣执甲、英勇奋战，广大公安干警、基层干部、社区工作者、新闻工作者、志愿者不惧危难、坚守一线，广大市民群众顾全大局、万众一心，广大企业家、在外乡友、海外侨胞和爱心人士慷慨解囊、多方驰援，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌!在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的勇士们，向理解支持和参与配合防控工作的广大市民们，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南充疫情防控和经济社会发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，大力实施“155发展战略”，全力打好“九场战役”，圆满完成各项目标任务，经济社会发展开创新局面、取得新突破。全年实现地区生产总值2322.2亿元、增长8%，增速居全省第4位;一般公共预算收入123.3亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资增长13.3%，增速居全省第3位;社会消费品零售总额1068.9亿元、增长11.3%，增速居全省第2位;规上工业增加值增长10%，增速居全省第3位;城镇居民人均可支配收入33749元、增长9.5%，增速居全省第2位;农村居民人均可支配收入15027元、增长10.6%，增速居全省第4位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加强党的政治引领，政府履职能力得到新提升。始终把党的政治建设摆在首位，坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动主题教育走深走实、入脑入心、见行见效。持之以恒正风肃纪，严肃抓好“以案促改”，加强重点领域审计监督。扎实抓好主题教育整改清单落实，有效解决了一批发展难题、民生难事。大力实施“效能提升年”行动。持续深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达96%，政务服务事项可网办率达99.5%，一体化政务服务平台按时办结率达100%;着力提升营商便利度，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，企业开办时间压缩至3个工作日以内。认真落实中央“基层减负年”要求，全市性会议文件大幅压减，各类督查检查考核进一步规范。全面加强法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议338件、政协委员提案335件，办结率100%。全覆盖开展法治政府建设第三方评估，积极做好行政立法工作，全面推行行政执法“三项制度”。持续加强基层治理法治化建设，市、县两级公共法律服务中心全部建成，乡镇规范化司法所建成率达95%，顺庆、仪陇被命名为省级法治示范县。 （二）狠抓实体经济培育，产业支撑更加坚实有力。大力实施“产业年”行动，加快构建“5+5”现代产业体系，三次产业结构优化为17.4：40.4：42.2的全新格局。汽车汽配产业加速壮大。实现产值810亿元、增长14.1%。全球首款甲醇重卡在吉利南充公司下线，博萨汽配一期、雷神汽车等项目建成投产，吉利二期、康鑫达汽配等项目加快推进。油气化工产业提速增效。实现产值405亿元、增长24.6%。四川能投PTA项目顺利投产，大庆油田四川分公司注册地落户南充，我市成功入选全省8大千亿级绿色化工产业基地。丝纺服装产业持续振兴。实现产值510亿元、增长13.3%。新安佳新型再生纤维、阆中丝毯文化创意产业园等项目加快推进，南充成为全国唯一获得“2019中国杰出纺织集群”称号的地级市。现代物流产业积厚成势。实现产值533亿元、增长16.9%。圆通速递川东北总部等项目成功落户，中国物流南充分中心、达海南鑫物流产业园等项目投入运营，全市新增A级物流企业3家。现代农业产业高位突破。实现产值1108亿元、增长9.7%。新建高标准农田33.2万亩、特色产业基地32.8万亩，“好充食”农产品区域公用品牌影响力持续增强，纳入“三品一标”农产品达342个，在全省“菜篮子”市长负责制年度考核中获得“优秀”等次。“五大百亿战略性新兴产业”快速成长。实现产值380亿元、增长12.8%。华讯方舟等项目开工建设，中远二期等项目加快推进，中科九微、三环七期、国能生物等项目建成投产，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高3.7个百分点。文旅产业蓬勃发展。实现产值972.5亿元、增长24.9%。成功创建国家A级景区8家、省级工业旅游示范基地2个，阆中获评首批天府旅游名县，仪陇入选天府旅游名县候选县。 （三）着力扩大有效投资，项目攻坚呈现强劲态势。大力实施“项目年”行动，加快推进“5+100”重大工程项目，300个市级重点项目完成投资1841.7亿元、超年度目标26.1个百分点。城市建设项目亮点纷呈。新(改、扩)建“印象嘉陵江”上中坝湿地公园、北湖公园、黄金江岸滨江公园等城市公园8个，改造提升北干道、阳春路、陈寿路等城市干道12条，滨江路、西华路改造提升项目荣获“鲁班奖”，市政公用设施综合水平指标连续6年排名全省前3位。交通枢纽项目加快建设。成南达万高铁建设取得实质性进展，汉巴南铁路、阆中机场开工建设，高坪机场航站区改扩建工程建成投用，营达高速南充段全线贯通，都京港嘉陵江大桥试通车。教科文卫项目有序实施。南充科技职业学院挂牌招生，南充文化旅游职业学院基本建成，国家技术转移西南中心南充分中心正式授牌，川北医学院附属医院新院区建成投用，南充市民健身中心、营山奥体中心投入使用。旅游三产项目扩量提质。朱德故里景区提升、阆中水城、相如故城等“十大文旅项目”加快建设，川东北金融中心一期建成投用，保利MALL商场、红邦小镇开业运营，全市实现服务业增加值980.4亿元、增长9.3%。产业园区项目加速推进。“1+9”工业园区新增面积4792亩、全市工业集中度达82%，南部经开区成功创建国家级新型工业化产业示范基地，川东北农产品精深加工园投入运营，南充现代物流园入驻企业(商家)突破2000户。“100件大事”全面发力。细化分解支撑项目208个，完成年度投资1170.6亿元。其中，市本级24个支撑项目完成投资44亿元，9县(市、区)184个支撑项目完成投资1126.6亿元，分别超年度目标37.5、13.9个百分点。 （四）深化改革扩大开放，发展动力活力加快释放。大力实施“开放年”行动，以开放促改革、以改革扩开放，为高质量发展注入内生动能。开放合作成果丰硕。成功举办C21论坛、丝绸博览会、春节博览会、全国桑茶产业发展大会和系列投资推介会，南充保税物流中心(B型)获批建设，我市跻身四川自贸区协同改革先行区。成南干支联动、融渝配套发展扎实推进，川东北交流合作、“阆苍南”一体化发展取得积极成效。全年新签约项目292个，实现到位资金710亿元、居全省第3位。外贸进出口总额同比增长5.4倍，增速居全省首位。重点改革持续深化。市县政府机构改革、乡镇行政区划调整改革圆满完成。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰低端落后产能企业6家，新增减税降费22亿元，商品住宅去库存周期保持在合理区间。高坪、阆中、南部、仪陇入选国家农村集体产权制度改革试点县，西充获评全省农村改革工作先进县。创新驱动加快推进。国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市、省级科技金融试点城市加快建设，南充高新区成功进入国家高新区培育计划。“三奔计划”深入实施，全市孵化器面积增至73.8万平方米，新培育国家高新技术企业32户，备案入库科技型中小企业598户，11项科技成果荣获全省科学技术进步奖，科技对经济增长贡献率达52%。民营经济活力迸发。全面落实促进民营经济健康发展“1+4”政策包，全年新增市场主体4.3万户，民营经济增加值达1413.3亿元、增长8.1%、增速居全省第3位，占GDP比重达60.9%、居全省第5位。 （五）统筹推进城乡建设，协调发展格局不断巩固。坚持互促互补、协同并进，着力推动城乡共同繁荣。县域经济竞相发展。大力实施“一主一副、区域协同”发展战略，持续放大县域优势，加快提升县域实力，阆中入选全省县域经济发展强县，顺庆、南部获评全省县域经济发展进步县。新型城镇化稳步推进。启动南充市国土空间总体规划编制。北部新城、江东新区、文峰新城加快发展，中心城区建成区面积达153平方公里、常住人口达145万人。仪陇成功创建国家园林县城，西充“海绵城市”试点年度绩效考评居全省第一，南部水城、营山芙蓉新城、蓬安凤凰新城等逐步成型，全市常住人口城镇化率提高1.58个百分点、达到49.72%，南充入选“2019中国百强品牌城市榜”。乡村振兴战略深入实施。新(改)建农村公路1383公里，营山成功创建省级“四好农村路”示范县。除险加固病险水库30座，新增(恢复、改善)灌溉面积30万亩。完成7.7万户农村厕所改造、198个行政村生活污水治理，西充获评全国村庄清洁行动先进县。各类新型农业经营主体增至1.8万个，南部、蓬安获评全省农民增收工作先进县。全市4个村入选首批全国乡村治理示范村，3个村镇成为第九批全国“一村一品”示范村镇。 （六）全面加强生态保护，环境质量得到明显提升。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进生态文明建设，坚决守护好赖以发展的生态根基。污染防治有力有效。主城区PM2.5平均浓度下降3%、优良天数率提升1.9个百分点，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中居第6位。河(湖)长制持续深化，嘉陵江干流、升钟湖水质稳定保持Ⅱ类标准，5个国省考核断面水质优良比例100%，61个小流域监测断面水质达标率同比提升22.4%、为近五年改善幅度最大，我市成功申报全国第三批城市黑臭水体治理示范城市。环保短板加快补齐。中省系列生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改扎实推进，文峰一期、荆溪一期、嘉东二期等3个中心城区污水处理厂投入使用，西充、营山、蓬安县城污水处理厂提标扩能，市医废处置中心扩能、危废处置中心、餐厨垃圾处置等项目相继建成。绿色发展深入推进。完成新一轮退耕还林3.3万亩，全市森林覆盖率达到41%。扎实抓好国家级资源循环利用基地建设，加快南充经开区、阆中经开区、蓬安工业园区等循环化改造，全市单位GDP能耗下降5.37个百分点。完成资源环境承载力、国土空间开发适宜性“双评价”工作，开展废弃矿山恢复治理126个5400亩，“大棚房”问题专项清理整治、违建别墅清查整治和铁路沿线环境治理取得阶段性成效。 （七）严密抓好风险防控，社会大局保持安定稳定。牢固树立忧患意识和底线思维，着力防范化解重大风险，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。严密防控债务风险。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，坚决遏制不规范举债、变相举债等行为，市本级和9县(市、区)全部退出政府债务风险预警地区，全市隐性债务风险指标下降60个百分点、风险等级首次实现退“橙”入“黄”。严密防控金融风险。实施非法集资案件风险处置三年攻坚行动，严厉打击校园贷、套路贷等违法违规金融活动，有力有序清退P2P网贷机构及业务，金融风险总体可控。深入开展房地产领域专项整治，房地产市场保持平稳健康运行。严密防控安全风险。全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降25.9%、12.7%，安全事故责任调查“六同工作法”全省推广。持续抓好防汛减灾工作，完成地灾隐患治理项目23个，森林防火取得良好成效。药品安全综合考核评价得分居全省第2位，蓬安创建为省级食品安全示范县。严密防控稳定风险。妥善应对非洲猪瘟疫情，生猪产能加快恢复，猪肉市场供应稳定。大力开展信访积案化解攻坚，全市信访总人次下降29.6%。不断深化扫黑除恶专项斗争，全市刑事发案数下降9.9%，群众安全感满意度测评居全省第三，南充被评为全省扫黑除恶先进市、维护社会稳定优秀市、社会治安综合治理优秀市。 （八）坚持不懈改善民生，人民群众福祉持续增进。认真践行以人民为中心的发展思想，不断增投入，加快补短板，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。脱贫攻坚连战连捷。阆中、营山成功摘帽，73个贫困村成功退出、1.32万贫困人口成功脱贫，实现全市所有贫困县摘帽、所有贫困村退出、所有贫困人口脱贫，历史性解决了区域性整体贫困、消除了农村绝对贫困，南充在全省脱贫攻坚成效考核中被评为“好”等次。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，健全包县督导、巡回暗访、跟踪监督机制，推动发现问题全面整改。健全完善扶贫产品产销平台，设立特色扶贫产品基地300个，切实提升产业扶贫实效。东西部扶贫协作持续深化，嘉陵、南部、阆中、仪陇在全省年度考评中均获得“好”等次。民生实事高效落实。“30件民生实事”全面完成，新增城镇就业8.1万人，城镇登记失业率3.65%;为28.9万贫困人口、低保人员、特困人员代缴城乡居民社会养老保险费;减免3.9万名幼儿保教费、6.5万名中职学生学费，为23.4万名农村义务教育阶段在校学生提供营养膳食补助;改造城镇危旧房棚户区3万余套、农村危房3.8万户，南充成为全省唯一获得国务院棚改督查激励表彰的城市。社会事业协调发展。实施新(改、扩)建中小学校项目370个，新增学位1.5万余个。与西南石油大学、西华师范大学、川北医学院开展新一轮战略合作，支持驻市高校内涵式发展。全市新增三级甲等医院2家，新增医疗床位2480张，个人卫生支出占卫生总费用比例降至28.4%。成功举办庆祝新中国成立70周年合唱比赛和文艺晚会、首届南充嘉陵江国际马拉松等系列重大活动。社会保障持续加强。全市基本医疗保险、基本养老保险参保人数分别达618.7万、453.4万。城乡居民最低生活保障标准进一步提高，临时救助力度不断加大。加强农民工服务保障，成立县级农民工服务中心9个，在北京、广东等地建立服务工作站5个。扎实做好退役军人管理服务，成功创建全省第十一届双拥模范城。征兵工作年度考评位列全省第3位，创历史新高。与此同时，我市第四次全国经济普查任务圆满完成，第三次全国国土调查工作扎实推进，国务院第六次大督查反馈问题整改成效明显，国防动员、人民防空、民族宗教、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业有了新进步。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：发展方式仍需进一步加快转变，产业支撑不足、创新质量不高的问题较为突出;民生改善仍需进一步抓紧抓实，补齐民生短板、巩固脱贫成效、加强生态环境保护等方面的压力依然较大;风险防范仍需进一步加力加压，遏制经济、安全、社会等领域风险的任务依然繁重，公共卫生应急管理体系还不够完善;营商环境仍需进一步优化提升，政务服务水平与企业和群众期望还有一定差距，等等。针对这些问题，我们必须以更大的决心、更扎实的举措，逐步加以解决。 三、2020年目标任务及重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，国内疫情防控形势总体向好，但境外疫情仍在蔓延，输入性风险依然较大，疫情防控工作决不能掉以轻心、麻痹大意。受疫情影响，我市经济社会发展面临的挑战前所未有，今年一季度实现地区生产总值450.9亿元、增长-1.5%，虽总量、增速均居全省第5位，但系我市改革开放以来首次出现负增长;1—4月，全社会固定资产投资增长6.3%，增速居全省第1位;规上工业增加值增长2.6%，增速居全省第4位;社会消费品零售总额增长-9%，增速居全省第3位;一般公共预算收入42.8亿元，总量居全省第6位。总体来看，全市主要经济指标增速虽稳在全省“一方阵”，但大幅低于去年同期水平，保持经济持续增长压力增大。面对困难、风险和不确定因素增多的复杂形势，我们要保持战略定力，坚持底线思维，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为工作着力点，大力实施“155发展战略”，深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，坚决打好“九场战役”，确保全面建成小康社会，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造双城经济圈次极核奠定更加坚实的基础。考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性，根据近年来我市经济社会发展走势特点，以及面临的新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等新机遇，结合当前经济运行逐步复苏回暖的态势，我们提出：今年全市地区生产总值增速比全省高1个百分点左右，居民消费价格涨幅4.5%左右，其他主要经济指标增速继续稳在全省“一方阵”，就业形势保持稳定，生态环境保护和节能减排完成省下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）抓实常态化疫情防控，全力稳住经济发展基本盘坚决筑牢疫情防线。慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，动态完善防控策略和举措，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。继续严格执行入境人员“一全三到位”等防控措施，确保无缝衔接和闭环管理;强化对国内中高风险地区来(返)南人员及货物的排查管控和检疫检测，有效防范疫情输入风险。做好国家防疫健康码使用管理，加强对重点人群的健康监测，切实抓好学校、医疗机构、特殊监管场所等人员密集单位防控，严防聚集性疫情风险。加强核酸检测实验室建设，进一步扩大检测范围、提高检测质量。广泛开展爱国卫生运动，引导广大市民做好个人防护。多措并举稳产稳企。继续落实好缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，加大金融、财税等支持力度，切实提振企业发展信心。深入开展“结对蹲点帮企业”“线上线下送服务”等活动，一业一案、一企一策指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击。全力促进产业链、供应链、服务链协同复工达产。坚持政府过紧日子，压减一般性支出12%以上、“三公”经费3%以上，把更多资金用于帮扶市场主体恢复生产、健康发展。积极扩大有效需求。精准对接国省重点投向，扎实做好2020年中央预算内投资计划和政府专项债券项目编报争取工作，谋划推进一批新型基础设施、新型城镇化和交通水利、公共卫生等重大工程项目;建立健全“要素资源跟着项目走”机制，推动一批项目即开工、快建设、早达效。大力实施收入保障计划和消费提升行动，采取针对性措施让订单多起来、市场活起来，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通物流等受疫情影响严重行业企稳回升;积极推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界业态发展，多角度释放社会消费需求，全方位促进市场挖潜回补。全力以赴稳定和扩大就业。突出就业优先，健全就业促进机制，确保全年新增城镇就业6万人以上。加大援企稳岗力度，全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策，增强企业创造和稳定就业岗位能力。扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，大力帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，积极促进失业人员再就业。支持以创业带动就业，鼓励多渠道灵活就业，开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位和公益性岗位，合理设定流动摊贩经营场所。深入实施职业技能提升行动，全年培训各类劳动者10万人以上。 （二）坚决打好三大攻坚战，加快补齐全面小康短板决战决胜脱贫攻坚。深入推进“两不愁三保障”、中省脱贫攻坚成效考核、巡视巡察反馈等问题整改，紧盯教育医疗、安全住房、安全饮水等重点领域对标补短，扎实做好脱贫攻坚普查工作。突出抓好产业和就业扶贫，拓宽消费扶贫渠道，加大脱贫奔康产业园管护力度，加强易地扶贫搬迁后续扶持。强化扶贫资金和项目管理，着力防范化解扶贫小额信贷等风险隐患。深化东西部扶贫协作、省内对口帮扶。严格落实“四不摘”要求，认真抓好贫困动态监测预警和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，不断巩固脱贫成效、提升脱贫质量，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。深入推进污染防治。全面加强中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改，坚决确保按期销号。开展大气污染区域联防联治，大力实施减排、抑尘、“三禁”等专项行动，力促空气质量不断改善。严格落实河(湖)长制，深入实施城镇污水处理提质增效三年行动，切实抓好城乡饮用水水源地综合治理，完成城市黑臭水体治理示范城市建设项目，确保国、省考核断面水质优良比例达100%。扎实推进农村面源污染、固废非法倾倒(转移)等专项治理，完成蓬安省级土壤污染防治先行示范区建设。防范化解重大风险。全面落实防范化解财政运行风险“1+8”工作方案，探索建立县级“三保”预算编制事前审核机制，开展防范化解基层国库运行风险两年行动，推动债务风险进一步下降。严密防范地方法人金融机构风险，加强企业信用违约、债券到期兑付等风险点防控，深化互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。坚持“房住不炒”定位，全面推行“三个一”价格管理机制，深化房企销售信用管理，加大“风险楼盘”整治力度，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）深化对外交流合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设全面夯实融入基础。密切跟踪国省“十四五”规划和成渝地区双城经济圈规划编制动向，科学编制南充“十四五”规划和融入双城经济圈发展规划，积极做好国家规划定位争取工作。统筹抓好161项重点任务，推动产业体系、基础设施、生产要素、公共服务、营商环境等全面对接，确保成南干支联动、融渝配套发展取得新成效。建立融入成渝地区双城经济圈建设项目库，大力推进项目前期和对上争取工作，积极引导社会资本参与重大合作项目建设。全力争取设立省级新区，谋划实施一批引领性、战略性项目，努力拓展发展新空间、培育发展新动能、形成发展新支撑。提升开放平台优势。大力推进四川自贸区南充协同改革先行区建设，积极创造自贸区改革南充经验，增创新一轮对外开放竞争优势。加快保税物流中心(B型)建设，确保年内封关运营。着力提升公共保税仓运营水平，务实推进综合保税区、跨境电商综合试验区、高坪机场航空口岸申建前期工作。积极发展公铁集疏、多式联运，加快建设中欧班列(成渝)、西部陆海新通道南充组货基地。深化国际贸易“单一窗口”和全国通关一体化改革，支持嘉陵工业园区纺织产品、高坪航空港工业园区机电产品2个出口基地建设。增强招商引资实效。加强与京津冀、粤港澳、长三角、成渝等重点区域对接交流，精心组织开展系列专题推介活动，力争全年新签约项目220个以上，实现到位资金730亿元以上。联动成渝开展协同招商，探索共建成南(渝南)协作发展产业园，积极参与中新(重庆)战略互联互通示范项目建设，吸引更多大企业、大项目落户南充。发挥全球南商总会及各类商会作用，引导更多南充籍乡友返乡创业。做好外事、对台、港澳和侨务工作，努力拓展外商投资。 （四）培育壮大实体经济，着力构建现代产业体系大力推动工业转型升级。开工建设联盛新材料、弘达药业、四川禾本等项目，确保吉利二期、华讯方舟、富安娜二期等项目建成投产，充分利用四川能投PTA产能发展下游产业，推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装和“五大百亿战略性新兴产业”产值分别突破900亿元、450亿元、585亿元、420亿元。扎实开展质量提升行动，支持吉利、三环、六合等企业加强技术创新和产品迭代，力争技改投资增长10%以上。积极发展数字经济，推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术;加快推进5G网络建设，力争在主城区实现规模商用。探索开展园区规上企业“亩均效益”综合评价，有序推进“僵尸企业”出清。大力推动服务业提档升级。加快构建“4+5”现代服务业产业体系，积极推进服务业集聚区建设，努力打造区域性服务业中心城市。培育壮大生产性服务业，推动现代物流、金融服务、商贸会展等做强做优，力争现代物流产业产值增长17.5%以上、电子商务交易额增长10%以上、金融业增加值增长10%以上。提质发展生活性服务业，着力增加医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给，更好满足群众多样化需求。持续擦亮“五张文旅名片”，扎实推进文旅项目“双百亿行动”，支持仪陇争创天府旅游名县、蓬安争创天府旅游名县候选县，力争全市文旅产业产值突破千亿。深入实施“百企升规”行动，新增限上商贸企业和规上服务业企业100家以上。大力推动现代农业优化升级。加快培育“353”现代农业产业体系，支持创建一批省级现代农业园区，力争现代农业产值突破1200亿元。着力提升农产品供给质量，做响“好充食”区域公用品牌，新增有机农产品基地3万亩以上，力争农产品加工转化率达到60%以上。支持发展多种形式的适度规模经营，着力健全完善农产品流通体系，新增市级以上农业产业化龙头企业15家以上、农业社会化服务主体30家以上。开工建设华儿湾水库、亭子口灌区一期工程，完成升钟灌区二期、金鸡沟水库枢纽工程，新建高标准农田29万亩以上。严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，抓好重要农畜产品稳产保供，全年新(改、扩)建粮油基地7万亩以上，出栏生猪520万头以上。 （五）加大项目攻坚力度，努力提升投资规模效益扎实抓好城市建设项目。实施重大项目192个，完成年度投资563亿元以上。大力实施缤纷水岸二期、东湖公园等项目，统筹抓好滨江大道延长线、西河南路、鹤鸣路、耀目路等城市道路建设改造，加快建设“双子塔”、燕儿窝中央商务区等地标项目，全力推进将军路嘉陵江大桥、南充国际会展中心、川东北金融中心二期等项目;高标准抓好阆中七江新区、蓬安锦屏新区等新城新区建设，进一步提升城市功能品质。扎实抓好交通枢纽项目。实施重大项目60个，完成年度投资169亿元以上。加快推进汉巴南铁路南充至巴中段建设，确保成南达万高铁年内开工。大力推进南充过境、南潼高速公路和顺蓬营一级公路建设，确保G318线高坪城区过境段等一批国省干道建成通车。扎实推进南部嘉陵江三桥、蓬安嘉陵江三桥建设，确保李渡嘉陵江大桥竣工投用。启动实施高坪机场三期改扩建项目，加快建设阆中机场。着力打造嘉陵江高等级航道，协调各方加快推进利泽航电枢纽建设，进一步提升通航能力。扎实抓好教科文卫项目。实施重大项目40个，完成年度投资206亿元以上。加快推进南充大学城建设，确保南充文化旅游职业学院、南高北部新城校区、仪陇中学新政分校等项目按进度投用。大力实施南充双创中心、三环电子研究院、“天府科技云服务”平台等项目，确保南充高新孵化园二期等项目投入运营。开工建设蓬安县体育中心等项目，精心实施智慧南充融媒体中心、落下闳历史名人文化传承创新工程等项目。加快市中心医院江东院区、川北医学院嘉陵国际医院、仪陇医疗中心建设和南部县人民医院整体迁建，确保顺庆妇孺医院新院区建成投用。扎实抓好旅游三产项目。实施重大项目150个，完成年度投资739亿元以上。大力推进“1+4+10+N”景区景点建设，加快实施清泉寺文化特色小镇、天宫特色旅游小镇、嘉陵天乐谷景区、营山芙蓉水镇等项目，持续提升阆中古城、朱德故里、罗瑞卿故居、升钟湖旅游度假区等景区品质，力争创建4A级景区1个、3A级景区3个。开工建设清泉坝商业综合体等项目，加快建设顺庆西巷文化商业街、营山仁和国际广场等商业步行街区，积极培育一批夜间经济示范区。扎实抓好产业园区项目。实施重大项目56个，完成年度投资165亿元以上。加快建设阆中厨卫器具产业园、嘉武东西协作产业园、南部东西部扶贫工业园、西充高端装备制造产业园等项目，确保营山固废循环经济产业园竣工投用。大力推动南充高新技术产业园区争创国家级高新区，国家农业科技园区争创国家农高区。加快推进南充经开区转型发展，高标准打造千亿级绿色化工产业基地，积极争创国家级经开区。继续加力南充现代物流园功能配套和产业引入，进一步擦亮国家级示范物流园区“金字招牌”。扎实抓好“100件大事”。坚持以“100件大事”统揽经济社会发展全局，推动市本级24个支撑项目完成投资59.4亿元以上，9县(市、区)193个支撑项目完成投资976.3亿元以上。认真落实“六个一”调度机制，推动形成更多工作量、投资量、实物量。及时梳理研判资金、用地、审批等方面困难问题，分类分项形成清单，分级分层限时解决。刚性执行“月核查月挂牌、季拉练季测评、年清账年考核”考评机制，严督关键部门、重点项目、重要节点，确保达目标、达进度、达成效。 （六）扎实推进改革创新，促进新旧动能接续转换纵深推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固拓展“三去一降一补”成果。积极推进国资国企改革，着力提升市属国企经营管理水平;探索组建国有资本投资运营公司，提高国有资本运营和配置效率。统筹抓好财税金融、农村集体产权制度、工程建设项目审批制度等重点改革工作，扎实抓好增量配电业务改革等国省试点。开展“一县(市、区)一项”重大自主改革项目，继续实施城乡“五个一体化”改革，启动一批切口小、见效快的“微改革”项目，让人民群众有更多改革获得感。持续提升创新创业能力。深入推进全国创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市建设，加快建立政府引导、企业主体、市场导向、产学研融合发展的创新体系。大力实施“三奔计划”，力争国家高新技术企业突破80户，入库科技型中小企业突破800户，企业技术(研发)中心突破40家，科技对全市经济增长贡献率达到53%。完善科技成果转移转化激励政策，实施市级以上重大科技成果转化项目30项以上。持续扩大“嘉英荟”双创品牌影响力，吸引更多人才在南充创成业、创好业。支持民营经济健康发展。落实公平竞争审查制度，着力破除各类歧视性限制和隐形障碍，促进民营企业公平参与市场竞争。实施领导干部联系服务重点民营企业、商(协)会制度，及时兑现各项民营经济扶持政策，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估。支持民营企业建立现代企业制度，推进产品创新、技术创新、商业模式创新。依法保护民营企业家财产权等合法权益，继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。力争民营经济市场主体突破30万户。 （七）统筹城乡区域发展，更好形成良性互动格局扎实推进新型城镇化。加快编制市、县国土空间总体规划，抓好城市交通、绿地系统、市政管网等专项规划编制。抢抓国家加快县城城镇化补短板强弱项重大机遇，大力实施缓堵保畅、雨污分流、排水管网改造等项目，抓好城市停车场、新能源汽车充电桩等配套建设;因地制宜推进地下综合管廊、慢行绿道等建设，集中实施一批背街小巷“微改造”项目，有序推进老旧小区改造，加快推动城市有机更新。强化城市精细化管理，着力整治行车堵、停车难、秩序乱等“城市病”问题，让城市运行更有序、环境更宜居。持续推进县城扩容提质，深化“百镇建设行动”，抓好一批国省级特色小镇培育创建。积极推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。持续做强县域经济实力。深入实施“一主一副、区域协同”发展战略，推动顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山县融渝发展，鼓励争创全省县域经济发展强县、先进县和进步县。在全市“十四五”规划编制中，按照各县(市、区)发展定位，统筹好基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等项目布局。全面落实支持县域经济发展各项政策，强化资源共享、产业配套、要素互补，努力在全省县域经济格局中提级升位。探索开展“小县优城”创建试点，积极推进县域副中心建设。大力建设美丽宜居乡村。围绕农业强、农村美、农民富，统筹推进乡村振兴“十大工程”和30个重点项目。新(改)建农村公路1700公里以上，实施好乡村客运“金通工程”。深入推进农村人居环境整治“三大革命”，力争90%以上行政村生活垃圾得到治理，50%以上行政村生活污水得到有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上。接续实施“六化”工程，加快农村“五网”提档升级，建设一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。加强传统村落保护利用，力争创建一批“四川最美古村落”。 （八）加强生态文明建设，持续释放绿色发展红利着力构建绿色生态屏障。积极推动嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江(南充段)绿色生态走廊建设，支持仪陇、蓬安争创国家生态文明建设示范县。认真落实主体功能区规划，加大生态系统保护修复力度，协调推进山水林田湖草系统治理。统筹实施矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用，治理水土流失面积140平方公里。扎实抓好国家森林城市创建工作，有序推进森林公园、湿地公园和自然保护区建设，确保全年完成营造林32万亩，森林覆盖率达到41.2%。切实强化自然资源管理。严格保护耕地和永久基本农田，确保数量不减少、质量不降低。用好建设用地“增存挂钩”机制，加快批而未供和闲置低效土地清理处置。持续推进违建别墅问题清查整治。全面落实自然资源综合管理制度改革，实施全域自然资源统一确权登记。严格落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，强化党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究。推动绿色生产低碳生活。加快建设国家级资源循环利用基地，发展壮大节能环保、清洁能源等产业，促进产业布局与资源环境承载能力相适应。深入实施“清洁替代”“电能替代”工程，引导企业降低能耗、物耗和污染物排放水平;积极推广应用新能源汽车，力争全市新能源汽车保有量突破4000辆。推进钢结构装配式住宅建设试点，大力发展建筑节能和绿色建筑。开展生活垃圾分类处理，深化绿色家庭、绿色学校、绿色机关等示范创建。 （九）强化共建共治共享，不断提升社会治理水平夯实基层社会治理基础。按照“199”基层治理部署，加快完善社会治理体系。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化完善乡镇运行和工作机制。巩固拓展村级建制调整改革成果，进一步提高村级自我管理、自我发展能力。积极推进城市“完整社区”试点，完善基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境。大力推广新时代“枫桥经验”，加快推进自治、法治、德治“三治融合”。认真做好第七次全国人口普查工作。持续增强应急管理能力。扎实推进应急能力提升三年行动，实施应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。加快构建平战结合应急物资保障体系。认真开展森林防灭火专项整治，抓好地灾、洪涝等自然灾害防治，做好气象服务，运用现代科技提升防灾减灾救灾能力。全面实行安全生产清单制管理，大力开展安全生产专项整治三年行动。深入开展食品“双安双创”行动，严守食品药品安全底线。深入推进平安南充建设。扎实开展“五整治、五防范”专项工作，切实做好维护国家政治安全和社会稳定工作。大力推进扫黑除恶、反恐防暴、反邪教、禁毒防艾等工作，严厉打击各类违法犯罪，建成全国社会治安防控体系标准化城市。依法管理民族宗教事务。加强和改进群众工作，健全公共法律服务体系和矛盾纠纷多元化解机制。提高预测预警预防和处置能力，坚决维护全市社会大局安定稳定。 （十）切实保障改善民生，全力增进人民群众福祉继续办好民生实事。持续加大民生投入，扎实抓好30件民生实事，确保全市一般公共预算民生支出比重稳定在65%以上，全力促进“有感发展”。加快建设城乡供水一体化等民生项目，确保营山县嘉陵江引水工程等项目投入运营。积极推进既有住宅增设电梯新三年计划。落实好高职院校、技工院校扩招专项计划。强化农民工服务保障，支持农民就近就业创业，健全根治拖欠农民工工资问题的长效机制。扎实做好退役军人服务管理工作。全面发展社会事业。大力实施教育发展“四大行动”，实施新(改、扩)建中小学校项目212个，新建公立幼儿园29所，切实办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育，积极推动驻市高校高水平发展，统筹抓好党校分类建设工作。深入实施健康南充行动，健全疾病预防控制体系，修订完善突发公共卫生事件应急预案，扎实抓好一批公共卫生体系“补短板”项目;大力推进医联体和医共体建设，强化医卫专业人才引育，提升基层医疗卫生机构服务能力;建立完善医疗、医保、医药综合管理信息系统，推广使用就医“一卡通”“扫码办”;传承创新发展中医药事业。繁荣发展文化艺术创作，深入推进全民健身运动，筹办好嘉陵江合唱艺术节等文体活动。提高社会保障水平。抓好养老服务体系建设“七大工程”，加快补齐婴幼儿照护服务短板，着力解决好“一老一小”问题。大力实施全民参保计划，推动社会保险应保尽保。加强对残疾人、受灾群众、农村“三留守”人员等特殊群体的关爱帮助，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。深入推进保障性安居工程，新建成保障住房1450套，实施棚户区改造3万套以上、农村土坯房改造9.9万户，努力让群众住有所居、安居乐业。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要进一步增强责任感和使命感，切实转变职能，提高行政效能，狠抓工作落实，在推进政府治理体系和治理能力现代化上不断取得新成效。 （一）持续加强政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，深化拓展主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正的良好政治生态。 （二）深入推进依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责，加快推进重点领域地方立法，坚持严格规范公正文明执法，认真落实重大决策规则和程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，持续加强审计监督，支持开展司法监督。 （三）大力提升行政效能。坚持把抓执行、抓推进、抓落实作为政府工作的“主基调”，做到项目化部署、责任制实施。持续深化“放管服”改革，开展政务服务对标专项行动，实施政务服务“好差评”制度。聚焦“一网通办”，加快推进智慧政府建设，进一步拓展全流程网上办理事项范围，提高业务协同能力与公共服务质效。努力打造“24小时不打烊”的“政务超市”，全面提升12345政务服务热线运营水平。 （四）始终坚守廉政底线。落实全面从严治党要求，认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，深入推进“以案促改”工作，扎实抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神和省市相关规定及其实施细则要求，驰而不息纠“四风”，锲而不舍正作风。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严防关键岗位和重点领域廉政风险，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!重任千钧唯担当，奋楫扬帆勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为实现“十三五”奋斗目标和同步全面小康，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造双城经济圈次极核而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【营山县招商】2020年营山县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在县第十七届人民代表大会第五次会议上营山县人民政府县长罗明远各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年和今年以来工作回顾2019年，是营山应对多重风险挑战、克服多种艰难险阻的一年，也是营山砥砺奋进、强势突破的一年。一年多来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心目标，笃定前行、攻坚克难，奋力“当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地”，扎实开展“产业年、项目年、开放年”行动，全面打好“九场战役”，做好“六稳”工作，交出了一份满意答卷。2019年实现GDP211.5亿元、增长8.0%，增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.2%，增速居全市第3位;全社会固定资产投资增长15.8%，增速居全市第3位;一般公共预算收入8.5亿元、增长9.3%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额109.6亿元、增长11.1%，增速居全市第7位;服务业增加值94.8亿元、增长9.4%，增速居全市第5位;城镇居民人均可支配收入26655元、增长9.6%，增速居全市第3位;农村居民人均可支配收入14945元、增长10.7%，增速居全市第3位。 一、聚焦聚力精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚”，决胜小康底气更足 （一）脱贫攻坚质效提升。整体摘帽挺进一方阵。去年4月，营山以“零漏评、零错退、满意度99.75%”的优异成绩，顺利通过省级评估验收，一举摘掉贫困县帽子，被评为“脱贫攻坚先进县”。营山教育扶贫、“兰武经验”“千坵样板”“兴云模式”分别被央视、新华社、《中国改革报》《四川脱贫攻坚案例选》刊载报道。区域脱贫实现全覆盖。坚持政策资源持续向脱贫攻坚聚集，整合财政涉农资金3.1亿元，实施村社道路128公里、饮水安全项目108处、山坪塘71座，新建村文化室、卫生室29处，圆满完成17个贫困村退出、5325名贫困人口脱贫年度任务，成功实现全域全员脱贫，年度成效考核评为“好”的等次。巩固提升取得新成效。扎实开展“两不愁、三保障”回头看大排查，整改问题833个，逐户逐人逐项补齐脱贫短板。探索形成“一村一企+梯度经营”村集体经济发展模式，规范村集体经济公司、脱贫奔康产业园、专业合作社运营管理，村集体收入全面达标。创建特色扶贫产业基地(园区)47个、“四川扶贫”集体商标27个、转移就业2.9万人，“营山黑山羊”作为南充唯一扶贫地理标志商标参加全国产业扶贫现场会，贫困群众收入持续稳定增长。 （二）生态环境有力改善。天更蓝。持续开展降尘抑尘、“三禁”、燃煤取缔等专项整治，规范运行砖瓦、汽修、商混等行业环保设施，大力推行清洁能源替代工作，排查整治涉气污染源422个，全年空气优良天数率达89.6%，有6个月空气质量综合指数稳居全市“一方阵”，有4个月空气质量综合指数居川东北区县前5位。水更清。严格落实“县乡村”三级河(湖)长制，深入推进中小河流域专项治理，累计建成城乡污水处理厂(站)61个，摸排整治涉水污染源627个，定期监测国省市控断面、乡镇入境断面和集中饮用水源地，流江河白兔乡国控断面水质提前3个月达地表水Ⅲ类标准。土更净。持续推进农村面源污染防治，深入实施化肥和农药零增长、重点单位监督性监测等专项行动，闭环管理工业固废、医疗固废和其他危废物品，不断提升生活垃圾无害化处理率、场镇垃圾转运覆盖率，土壤环境质量总体稳定。山更绿。大力实施“绿化营山”行动，扎实开展植树造林、林业保护、生态修复、城市绿化等工作，林地保有量79万亩，森林蓄积量、覆盖率分别增加1.7、0.4个百分点。依法查处环境违法案件36件，高效整改中省环保督察反馈问题154个。 （三）风险防控扎实有效。债务风险有效防控。持续完善防控政府债务运行长效机制，全年偿还债务本息6.65亿元，政府债务率控制在40%。积极争取债券资金，获批新增债券5.65亿元、再融资债券4.17亿元，荣获全省财政管理预算绩效奖励。金融风险有效防控。严格落实金融风险防控责任，建立非法集资监测预警机制，整治小贷机构14家，有序处置“宏基”“同福”等非法集资案件，全县金融风险持续化解、总体可控。应急风险有效防控。建立健全应急管理体系，扎实开展隐患排查治理，防灾减灾救灾能力不断提升，连续19年未发生较大以上安全生产事故。建成区域食品检测中心，农产品质量安全检测站通过“双认证”复审，成功创建省级食用农产品安全示范县。稳定风险有效防控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件16起;抓实信访维稳工作，调处各类矛盾纠纷4500件，圆满完成新中国成立70周年大庆、国省“两会”等安保信访维稳任务，平安建设群众满意度测评居全省第20位、全市第1位，社会大局保持和谐稳定。 二、聚焦聚力产业年、项目年、开放年“三大行动”，县域经济实力更强 （一）产业发展成效明显。第一产业扩规提档。聚焦“菜篮子”“米袋子”，新增高标准农田3.5万亩，创建水稻、绿色果蔬示范基地6万亩，粮食产量突破40万吨，连续2年获省政府粮食生产“丰收杯”奖。加快发展现代农业，巩固提升“一区一带三基地”，建成现代农业示范园区10个、标准化养殖基地5个、农产品初加工基地5个，“三品一标”认证累计达105个，新瑞兴花椒、瑞禾粮油等4家精深加工厂加快建设，椒宝宝等8家企业投入运营，营山黑山羊、中药材、环保生猪、绿色果蔬等产业稳步发展，原双林乡麻柳村(花椒)被认定为全国“一村一品”示范村镇。动植物疫病防控有力有效，非洲猪瘟防控经验在全省交流发言。第一产业增加值增长2.9%、居全市第4位。第二产业扩容提质。工业突破发展，新增工业用地700余亩，拓展园区面积1平方公里，成功创建省级经开区和农产品加工、小企业创业、特色产业等示范基地;标准化厂房及配套设施、物流大道加快实施，有效构建“拎包入住”招商模式;推动机械汽配、阀门制造等支柱产业链式发展、集群发展，全年招引入驻年产值3000万以上的工业企业34家、投产24家，升规14家，实施技改14家，节能环保、高端制造产业总产值分别增长20.7%、20.5%，工业投资强度、发展速度均创历史新高。建筑业加快发展，招引建筑企业3家，新增入库10家，增资增项5家，实现产值108.2亿元，增加53.3%。第二产业增加值增长10.2%、居全市第1位。第三产业扩张提速。商贸物流繁荣发展，新时代广场、复兴桥、西干道“三大黄金商业圈”业态不断丰富，麦当劳、屈臣氏等知名品牌相继入驻，累计注册电子商务企业450家，成功培育营乐淘、巴国农家等特色品牌;规划建设川东北国际物流港，劲达物流、川东北汽贸城等加快建设，与信安盟、阿里巴巴达成战略合作，物流总产值突破53.6亿元，增长18.1%。文化旅游融合发展，全力打造“灵秀营山·耕读原乡”地标品牌，突出抓好“文旅+”四篇文章，策划包装耕读原乡、进士文化等重大文旅项目15个，加快建设芙蓉水镇文旅产业园、清水湖国家湿地公园等重点项目，全年接待游客500万人次，实现旅游收入48亿元。 （二）项目推进有声有色。狠抓项目谋划。深入研究政策导向、资金投向，抢抓中央预算内投资、重点领域补短板等契机，精心包装、全力对接，成功争取成南达万高铁途经营山并在渌井镇设站，储备城乡供排水一体化、黑臭水体治理等“亿元以上”重大项目99个，申报中央预算内项目20个，全年到位中省市项目资金26.3亿元。狠抓项目建设。坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效，实行一周一督查、一月一挂牌、半年一通报，103个县级重点项目完成投资188亿元、超年度计划13%，固定资产增速稳居全市前列。城市体育公园、公共实训基地等30个项目全面竣工，嘉陵江引水、固废循环经济产业园等10件大事全速推进，顺蓬营一级公路等重大交通项目加快建设，营达高速营山段率先达到通车条件。成功承办四川省2019年第四季度重大项目集中开工仪式南充分会场，项目工作在全市项目拉练会上获得高度肯定。狠抓项目保障。全面落实“五个一”跟踪服务机制，开通重点项目“绿色通道”，合同履约率、项目开工率、建成投产率稳步提升。全力争取用地指标，大力实施土地增减挂钩项目，提供项目用地4000亩。努力向上争资、向外引资、向内聚资，用好用活专项债务、融资平台和PPP模式，多渠道筹集项目资金76亿元，资金压力有效缓解。 （三）改革开放全面深化。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，建成全市县级投资最大、标准最高的行政服务中心，梳理“最多跑一次”事项1107项，创新推出“四联合”评审勘验机制，压缩审批时限60%以上，成功承办全市“放管服”改革现场会，纳税人满意度测评位居全省第4位、全市第1位。积极推进知识产权信用体系建设，成功培育市级知名商标24个、省级著名商标2个。区域合作不断拓展。认真落实川东北经济区年度重点任务清单，推动嘉陵江流域经济协作和综合保护开发，加强与“一带一路”沿线地区和重庆经开区、垫江区等友好区县交流合作，与成都温江区、青白江区等地签订区域合作框架协议，在北京、成渝和长三角、珠三角等地组织投资推介活动60余次，成功签约箔锐新能源、万友阀门等项目37个，到位资金72.3亿元。投资1亿元的土耳其帕盛汽车底盘件生产项目成功入驻，利用外资实现零的突破，全年出口额达969万人民币。对外影响不断增强。积极承办国际马拉松赛、中国BMX自行车联赛、中国环四川(国际)自行车赛等体育赛事，精心筹办“壮丽70年、奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年、第三届黑山羊美食文化节、鱼文化体验暨乡村春晚等节庆活动，主动参加西博会、丝博会和川陕渝群众文化大联展、川陕甘渝文化百馆联动等展会活动，营山对外知名度不断提升、影响力不断扩大。 三、聚焦聚力城市建设、乡村振兴、民生改善“三大重点”，群众幸福指数更高 （一）城市品质加快提升。城市空间加速拓展。大力推进城市“东拓、西延、北进、中修”，启动县城“二环路”、一环两翼等专项规划编制，新拓展城区面积2平方公里，全县城镇化率达到44.9%。城市配套日臻完善。实施重点城建项目21个，“城市双修”完成投资10亿元、征收1200余户，完成安置还房建设3866套、已还房2300余套，仁和国际广场、于式枚故居、青春公园、白塔公园东扩等项目加快推进，翠屏东路、环城路等8条城区道路完成建设整修，补植彩色灌木、草坪1.2万平方米，城市功能更加完善、环境更加优美。城市管理更加精细。完善城市社区网格化、规范化管理机制，深入开展城市管理“五大难点”“五大顽疾”和城区三轮车(电动四轮车)、两轮车专项整治，拆除违规广告牌1100处，规范各类违规行为4000余起。全市城市管理工作会在我县成功召开，营山城市管理名片更加响亮。 （二）乡村振兴有序推进。坚持规划先行。建立健全乡村振兴战略责任制，启动营山乡村振兴规划以及朗池芙蓉、回龙团山等5个村庄“多规合一”实用性规划编制，完成国土空间规划前期评估、现代农业园区建设总体规划编制，谋划实施乡村振兴“十大工程”。深化农村改革。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，流转土地19.8万亩，完成6406个单位清产核资工作，清理集体土地137万亩、集体资产28.5亿元。“百镇建设行动”和扩面增量试点镇工作有序推进，就地吸纳农村人口8000余人。加快构建新型经营体系，新增示范专合社、家庭农场128个，培育新型职业农民109人。改善人居环境。深入实施人居环境整治“五大行动”，新(改)建农村卫生厕所1.4万户，改造农村危房5960户，实施规模养殖场粪污资源化利用项目153个。成功创建省级“四好农村路”示范县，创建全省乡村振兴战略示范村4个、“美丽南充·宜居乡村”106个，黄渡镇兰武村被评为“2019四川生态宜居村”，新店镇千坵村入选全国乡村治理示范村。 （三）民生保障不断加强。教育事业加快发展。营山中学成功创建“省一级示范性普通高中”，全县高考本科上线人数达1717人、上线率44.6%、同比增长8.1%，其中一本上线423人、上线率同比增长26.7%，营山中学学子考入北京大学。西城实验学校二期、实验幼儿园分园、机关幼儿园分园全面竣工，新增学位4400个，大班额和择校热问题有效化解。到北京、成都、绵阳等地洽谈教育项目12次，着力引进优质教育资源。统筹安排2400万元，实施9所乡村学校“改薄工程”，持续开展“梯度支教”，农村办学条件不断改善。大力推广“123”工作法，成立营山教育振兴基金，营山教育扶贫、保障教育投入先进做法获国省好评。医卫水平持续提升。县人民医院迁建完成投资10亿元、妇幼保健院迁建完成投资2亿元，主体均已完工。县中医医院迁建项目投入运营，中医“创国先”工作顺利通过省级检查评审。医药卫生体制改革不断深化，医联体、医共体建设稳步推进，家庭医生、艾滋病筛查、健康档案等医卫服务有效落实，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。社会保障坚实有力。大力实施全民参保计划，养老保险参保人数突破50万人，医疗保险参保率达96%，发放低保、特困供养、优待抚恤、残疾补贴等各类保障资金3.2亿元，成功创建省第十一届双拥模范县。推进精准就业培训，城镇新增就业8119人、下岗失业人员再就业1205人，城镇登记失业率3.69%。积极探索区域化养老改革，加紧推进三星养老院、老年养护楼建设，养老基础条件不断改善。各位代表!打铁还需自身硬。这一年，我们旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效推动政府系统各级干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。我们忠诚担当守规矩。坚决服从市委、市政府和县委领导，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议170件、政协委员提案181件。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极支持纪委监委履职尽责，不断拓展审计监督范围，扎实整改巡视发现问题，工作作风持续改善、行政效能不断提升。我们坚定不移抓统筹。全面完成农业农村、经济体制等9个方面101项改革任务，圆满完成县级部门和乡镇区划调整改革，扎实推进第四次全国经济普查、国防动员、人民防空和双拥优抚工作，加快发展网络媒体、工青妇残、红十字等事业，积极推动统计保密、老干老龄、民族宗教、外事台侨、气象科协、工商联等工作取得新业绩。各位代表!进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省市决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县确诊病例始终定格在1例，确诊病例、疑似病例在全市率先清零，率先列为低风险区。在疫情发生的第一时间，我们迅速响应、科学应对，及时成立营山县应对疫情工作领导小组及指挥部，与省、市同步进入一级响应状态，并要求党员干部全员返岗;及时对全县所有交通出入口进行严格管控，对社区、村组、院落实行网格化、封闭式管理，全面关闭旅游景点等人员密集场所，停止春节期间大型活动和聚会聚餐，加强湖北、黑龙江等重点地区、境外来(返)营人员排查检测和健康管理;因时因势调整防控工作着力点和应对举措，先后组织召开疫情防控指挥部会议28次、发布公告13个，设置定点发热门诊2个、医学隔离点1个、集中生活隔离点2个、后备生活隔离点2个，构建了严密的群防群控、联防联控和外防输入、内防扩散工作机制。在疫情防控的关键时刻，我们众志成城、共克时艰，县级领导以身作则、身先士卒，及时现场督导，及时掌握疫情，及时解决难题;全县干部、公安干警、社区工作者不畏艰险、不辞辛劳、连续作战;广大医务工作者白衣执甲、勇敢逆行，同时间赛跑、与病魔较量，日夜奋战在医疗救治第一线;物资保障工作组广辟渠道、千里奔波，千方百计筹集口罩320余万只、防护服6000余件，储备粮、油、肉等生活物资11万吨;广大群众积极响应、自觉参与，广大企业家踊跃捐款捐物、有序开工复工，凝聚起战胜疫情的强大合力。在疫情稳控的重要节点，我们率先复工、勇夺先机，及时出台“惠企18条”“房16条”等政策，在全市率先开展“美食月”“房展会”等活动，勇于担当担责，在全市率先推进复工复产、复商复市、复学复课、春耕春播，经济运行呈现总体稳定、持续改善、逐月向好的发展态势，为夺取双胜利抢出了时机、赢得了战机。2020年一季度8项主要经济指标中，GDP、全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等5项指标增速进入全市一方阵，展现了新形势下的营山担当，交出了一份合格的营山答卷。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩十分不易、成之惟艰，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协全力支持、有效监督的结果，是全县上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与营山改革发展建设和疫情防控的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!经过抗击疫情的大战大考，让我们更加清醒地看到，营山发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展差距仍然较大，经济总量小、产业支撑不足，实体经济面临挑战较多，加快高质量发展任重道远，不进则退、慢进亦退的压力依然较大。潜在风险不容忽视，财政收支矛盾、“三大攻坚战”短板、疫情防控压力、营商环境差距、安全稳定隐患等风险挑战交织凸显。工作效能亟需提高，个别单位、个别同志思想解放不够，争先意识、担当精神和专业素养还不能完全适应新时代发展要求，不同程度存在不愿作为、不敢担当、不想苦干，执行不坚决、遇难绕道走等现象。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取针对性措施，尽最大努力解决，不断开创政府工作新局面。2020年工作安排今年是实现“十三五”规划、决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是营山争创全市经济副中心、全省“县域经济发展先进县”的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委十一届五次、六次全会，市委六届十次、十一次全会和县委十三届六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧紧围绕省委“一干多支”发展战略和市委“155”发展战略，当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全县经济社会高质量发展，争创全市经济副中心、全省县域经济发展先进县奠定坚实基础。考虑到当前全球疫情形势非常严峻，经济运行不稳定、不确定因素显著增多，建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，确保GDP增速高于全市0.2个百分点，GDP、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排位进入全市“一方阵”，其他主要经济指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升。各位代表，完成全年任务、实现预期目标，压力不小、挑战不少。我们要处理好疫情防控和经济社会发展的关系，以更大责任担当、更多心血汗水、更细措施安排，紧盯疫情防控，围绕既定目标，苦干实干拼命干，两手抓、两手硬，奋力夺取双胜利。我们要处理好高质量和快速度的关系，坚持高质量、快速度并驾齐驱，增总量、强动能齐头并进，实现量的合理增长、质的有效提升。我们要处理好一以贯之和推陈出新的关系，专注定力、使出全力，一张蓝图绘到底、一往无前抓发展，创造性地推进各项工作、落实各项任务。我们要处理好统筹推进和重点突破的关系，舞好指挥棒、学会弹钢琴，抓重点带一般、抓关键求突破，实现“一子落满盘活”。我们要处理好答卷人和阅卷人的关系，增强赶考意识、公仆意识，细心审题不偏题、专心答题不跑题、用心破题不离题，交上一份无愧时代、不负人民的满意答卷。重点要抓好以下八方面工作。 一、全力抓好疫情防控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持常态化防控。按照“四早”“四集中”原则，对重点地区来(返)营人员落实好排查管控措施，对境外来(返)营人员落实好首站首接负责制和闭环管控措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。落实科学化防治。完善分类防控体系，对境外和国内重点地区来(返)营人员落实好健康服务措施，对其他低风险地区来(返)营人员推行健康码互通互认工作机制，加强对无症状感染者的筛查防控，公共场所实行亮码通行，不断巩固全县疫情防控阶段性成效，确保疫情不反弹。加快推进复产复业。统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严格落实防控措施的基础上，以刺激消费热情、满足消费需求、释放消费能量为主线，鼓励商贸企业开展形式多样的营销活动，促进消费潜力释放，推动市场消费尽快得到回补。最大限度解决好企业复工复产、项目开工复工遇到的用工难、融资难、运输难、原材料紧缺等问题，兑现好、落实好各级扶持中小企业发展政策，以实实在在的行动支持实体经济、支持项目建设。 二、全力提高经济质量。始终坚持产业强县战略不动摇，链式发展、融合发展，着力构建现代产业体系，不断增强县域经济实力。加快工业转型。强化园区载体建设，大力推进双创基地、汽摩配产业园标准化厂房、阀门产业园等基础设施建设，持续完善管网和后勤、交通、金融、医院、教育等功能设施配套。推动产业集群发展，紧紧围绕融渝发展目标定位，瞄准机械汽配、电子信息、阀门生产三大主导产业，大力开展企业招引、填充工作，力争全年签约工业企业20家以上，入驻15家以上。全面优化服务环境，修订完善《加快工业经济发展若干优惠政策》，强化技改投入，降低要素成本，提高服务效能，确保“升规入统”工业企业12家以上。加快文旅融合。聚焦“灵秀营山·耕读原乡”主题，持续完善太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园配套设施，加快建设国际温泉度假村、芙蓉水镇等重点文旅项目，积极推进耕读原乡核心景区、进士文化景区争创国家4A级景区，不断开发文旅资源。做大做响农耕文化、进士文化等文化品牌，加强“翻山铰子”、竹编根雕等非物质文化遗产传承保护，办好黑山羊美食文化节等节会活动，守住营山记忆，讲好营山故事，展示营山魅力。加快消费扩容。聚力提升城市核心商圈，加快推进仁和国际广场等城市综合体建设，提升圣桦时代广场、欧玛特等黄金商业圈辐射力;积极打造示范街区，培育“夜间经济”“地摊经济”等消费热点。支持线上和线下、电商与快递业融合发展，新增限上商贸流通企业10户，加快农产品出村、快递进村进程，进一步激发农村消费潜力。出台政策措施，大力培育康养、会展、托幼、家政等消费增长点，加快释放新兴消费潜力，更好满足居民健康生活消费需求。加快建筑业发展。大力推进建筑业供给侧结构性改革，严格落实优质工程激励、龙头企业奖励等优惠政策，加大金融信贷、劳务支持力度，鼓励建筑企业做大做强，力争建筑企业全年升规入统5家、资质增项3家，建筑业劳务输出2.4万人，建筑业总产值突破160亿元。 三、全力抓好项目攻坚。始终坚持扭住项目“牛鼻子”不松劲，大抓项目、抓大项目，不断扩大有效投资、夯实发展基础。精心谋划项目。加快“十四五”规划研判和编制，抢抓扩大投资、补短板等机遇，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，力争传染病医院、城区大型便民停车场及老城区公共停车位等“六大领域”项目挤进国省“盘子”“笼子”。结合营山产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，力争政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目200个，总投资100亿元以上。加快建设项目。坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建成项目，健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，明确项目立项、规划、审批等前期工作衔接和办理时限，确保成南达万高铁建设和征拆、城乡供排水一体化等重点项目及时落地、年内开工，嘉陵江引水、金鸡沟水库等续建项目快推进、早建成，发仕达、景弘制药等产业项目快投产、早见效，力争全年重点项目投资突破200亿元。全力争引项目。围绕现代农业、全域旅游、支柱工业、新兴产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，力促金纳电机总成、江苏昊阳芯片等意向项目签约，推进湖北百斯特数控机床、江苏华裕汽车刹车片等签约项目落地。聚焦建链、补链、强链，积极开展“招商大会战”，组织筹办一批有价值的招商推介活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，力争全年新签约招商项目30个以上，到位资金80亿元以上。 四、全力深化改革开放。始终坚持把改革开放作为高质量发展的关键所在，敢啃硬骨头，勇拓新空间，不断为营山发展增势蓄能。推进重点改革。全面深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，积极推进水、电、气等要素市场化改革，严格执行减税降费政策，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，全面落实“一网通办”、营商环境法治化、减证便民等“五大专项行动”，加大行政许可、公共服务事项公开力度，真正实现“最多跑一次”“只进一扇门”。加快推进城乡“五个一体化”和改革助推乡村振兴两大示范项目，扎实抓好涉农资金统筹整合、电信普遍服务、“百镇建设”、医保支付等国省改革试点，大力实施应用现代信息技术助推基层社会治理现代化等自主创新改革。扩大对外开放。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，紧扣当好“融渝发展排头兵”定位，深化与成渝地区、友好区县、营山商会的对接交流;大力实施交通、产业、建设、开放、合作“五大会战”，加快构建区域同城、基础同网、产业同链发展格局。精心办好营山马拉松赛、BMX自行车联赛、环四川自行车联赛等赛事活动，积极备战投资推介会、农博会等投促活动，鼓励企业用好用足展会平台，推动机械汽配、农产品加工等支柱产业取得突破，提升开放型经济发展水平。打造优质环境。坚持“两个毫不动摇”，深化落实支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持，助推民营经济平稳健康发展。积极构建“亲”“清”政商关系，搭建政企、校企、银企沟通服务平台，主动解决企业发展难题，及时足额兑现各项惠企政策，统筹各类检查、督查，让民营企业家轻装上阵、大展宏图，力争2020年民间投资突破85亿元。 五、全力加快城市建设。始终坚持把城市发展作为赢得区域竞争、取得更好发展的先手棋，出作品、造精品，建设具有营山特色的宜居宜业之城。坚持规划引领。按照“东拓、西延、北进、中修”思路，统筹完善县域总体规划和土地利用总体规划，高水准编制《营山县国土空间规划(2020-2035)》和经开区西区、高铁新区等控制性详细规划，加快城市扩容提质，力争拓展城区面积2平方公里。增强承载能力。加快推进通用机场、营仪阆高速、顺蓬营一级公路、旅游公路等重大交通项目建设，争创乡村客运“金通工程”“路长制”省级示范县。以老城换新颜、新城展新姿为目标，大力实施“四城同建”“城市双修”“海绵城市”“微公园”建设，持续推进兴园路、望蜀路等路网改造，稳步实施棚户区、老旧小区改造，加快建设仁和国际、三馆一场等城建项目，着力构建城区便捷、绿色、舒适的生活环境。提升管理水平。持续完善网格化管理制度，整合综治中心、交通指挥、数字城管三大平台，有序推动城市保洁和市政绿化、停车泊位等公共资源市场化，提升城市运行智慧化水平。聚焦堵点、痛点、难点，持续抓好违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治，深入开展城郊综合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、五小行业等薄弱区域综合治理，确保城区常年干净整洁、清爽精致。深入推进文明创建，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。 六、全力推动乡村振兴。始终坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，做强农业、做富农民、做美农村，绘就业兴、家富、人和、村美的乡村画卷。激发农村活力。全面落实乡村振兴战略总要求，围绕“五大振兴”，推进“三变改革”，编制完成乡村振兴战略规划，深入实施乡村振兴“十大工程”，积极争创全省乡村振兴先进县，力争创建省级先进乡镇1个、示范村6个以上。推进农村集体产权制度改革成果应用，投入1300万元扶持发展村集体经济，实现经营性收入超过10万元的村达到8.6%。全力推进“10+10”基层治理体系和治理能力建设，推广、巩固、深化“一核三联”乡村治理模式。支持返乡农民工在农村创业，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。做强农业产业。聚焦“农业多贡献”，加快构建现代农业“2233”产业体系，持续开展撂荒地治理，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食播面稳定在104万亩以上，粮食总产量达40万吨，积极争创“鱼米之乡”;严格落实生猪稳产保供“八条举措”，加快推进温氏生猪一体化项目，抓好散养户填槽补栏，完成66万头生猪出栏任务;做优做强营山黑山羊、现代水产、木本油料、绿色果蔬、中药材等特色富民产业，出栏山羊21万只，打造营山半夏道地中药材品牌，引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。做好“农业+”文章，巩固提升兴云·龙坝十村连片省级示范农业主题公园，推进特色小镇、田园综合体建设，举办渔文化体验、花卉观赏等活动，不断充实产业业态。提升乡村颜值。加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，深入实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，确保污水处理率达到50%以上，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。推动河长制“有名”“有实”，深入开展河湖“清四乱”行动。持续开展“三清两改一提升”村庄清洁行动，加强村庄绿化美化，推进森林乡村创建，建设美丽营山·宜居乡村。 七、全力守住发展底线。始终坚持把打赢“三大攻坚战”作为发展的底线任务，尽锐出战、冲锋冲刺，确保与全国全省全市同步全面小康。坚决决胜脱贫攻坚。补齐短板弱项，聚焦饮水安全、易地搬迁、安全住房、数据质量等各类问题，发挥“尖刀督战”作用，以户为单位，一项一项过堂、一个一个整改，确保所有问题短板在6月底前全面销号清零。巩固脱贫成效，对所有贫困人口开展“回头看”“回头帮”，持续拓宽产业扶贫、就业扶贫等增收渠道，加强监测户、边缘户监测预警，加大防贫保险资金投入，深化扶志扶智，让贫困户有能力、有志气、有尊严地稳定脱贫。做好大考准备，对照普查指标，全面核实核准数据、表册、佐证资料，做到“账账相符”“账实相符”;抓好脱贫宣传，讲好脱贫故事，确保普查全面精准反映全县脱贫攻坚工作成效。坚决抓好污染防治。持续打好蓝天保卫战，统筹抓好禁烧禁熏、餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘、工业废气污染等专项治理，确保全年空气质量达标。持续打好碧水保卫战，加快实施南门河一体化处理站、17个乡镇污水处理厂(站)、白塔济川河流域综合治理项目，重点抓好流江河、营山河等流域水污染防治和增殖放流，确保国控、省控、市控考核断面水质100%达标。持续打好净土保卫战，建成固废循环经济产业园、石材加工产业园、餐厨垃圾处理厂，抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，确保土壤质量稳定向好。统筹推进中、省环保督察及长江经济带生态环境问题整改，确保按时序要求销号清零。落实“三线一单”硬约束，严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。坚决防范重大风险。有效防范、严厉打击非法集资等非法金融活动，深入推进宏基、同福等非法集资化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深化政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，合理引导市场预期和购房行为，有效化解房地产领域遗留问题，引导房地产市场健康有序发展。 八、全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心发展思想，解民忧、疏民怨、暖民心、保民安，切实让发展成果共建共享。完善保障体系。充分发挥财政保基本、兜底线职能作用，扎实抓好30件民生实事，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题，确保民生支出占公共财政支出的65%以上。全面落实就业创业政策，新增就业7100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施全民参保计划，推动社会保险应保尽保。加快推进特困人员集中休养中心和3个乡镇敬老院适老化改造工程，积极推进社区、医养、居家、互助等养老模式，努力解决城乡养老问题。优化公共服务。坚持办人民满意教育，启动芙蓉小学、行知小学前期工作，加快县教育基地、营山职高、特殊教育学校、芙蓉小学等建设，着力引进国内省内一流名校合作办学;紧紧围绕质量兴教，纵深推进教育人事人才工作改革，完善人才引进、管理和使用机制，探索推行义务教育阶段教师“县管校聘”制度，大力实施“名教师、名校长、名学校”三名工程，推进教育均衡发展、内涵发展、创新发展。加快推进三星养老、中医医院医技大楼等工程项目建设，力争人民医院新院区与妇幼保健院年内正式运营;深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，大力开展中医创“国先”工作，积极与四川华西等大医院建立医联体，有效提升全县医疗服务水平。狠抓安全稳定。深入开展“应急管理‘三基’建设年”和“安全生产深化落实年”行动，加强应急预案管理和实战演练，提高防灾减灾救灾能力，强化消防、道路交通、建筑施工等重点行业专项整治，坚决防范各类安全事故发生。持续打好非洲猪瘟、禽流感等疫情防控战，抓好重要农产品保供稳价。加强社会管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，完善多元矛盾化解机制，创建“人民满意窗口”，努力实现最多访一次目标，切实维护群众合法权益。深化“平安营山”建设，推进县域社会治理现代化，健全信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众满意度。加强法治宣传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。扎实推进第七次全国人口普查，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民满意政府是我们的最大追求。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，自觉以为人民服务、对人民负责、受人民监督的实际行动，赢得人民群众的信赖和支持。 一、坚定不移加强政治建设。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从严从实加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，始终把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署不折不扣落地见效，用行动诠释忠诚、用担当践行使命。 二、坚定不移加强法治建设。牢固树立法治思维，总结验收“七五”普法，加快法治政府建设。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等决策机制，使政府决策更加科学、更合民意。认真落实县人大及其常委会决议决定，积极办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。 三、坚定不移加强效能建设。建立健全行政决策执行制度体系，细化量化政府权责清单，整合督查督办资源，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，确保工作有效落实。坚持专业的人干专业的事，不断提升公务人员专业能力、专业素养和专业精神。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，促进大数据与政府治理深度融合，不断提升政府服务效能。 四、坚定不移加强廉政建设。坚持作风建设永远在路上，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，执守简朴、力戒浮华，严格控制“三公”经费，一般性支出压减12%以上。深入推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持反腐败斗争高压态势，加强关键领域、重点岗位监督，严查各类不正之风和腐败行为，不断鲜明政府清正、清廉、清明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇前行，为实现第一个百年目标的伟大胜利，加快建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心而努力奋斗!名词解释六稳：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。一区一带三基地：指现代农业产业融合示范区、黑山羊产业示范带，花椒、晚熟柑橘、道地中药材基地。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志统称。“五个一”跟踪服务机制：指一个重点项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理管理机制。PPP模式：指在公共服务和基础设施领域，政府采取竞争磋商、公开招标等方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，共同参与项目建设工作。“四联合”评审勘验机制：指在工程建设审批时，采取联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验评审勘验机制。城市管理“五大难点”“五大顽疾”：五大难点，指背街小巷、市场内外、城郊结合部、小区院落、五小行业;五大顽疾，指车辆乱停、摊位乱摆、棚架乱搭、垃圾乱扔、广告乱贴。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。乡村振兴“十大工程”：脱贫奔康工程、现代农业园区建设工程、农村人居环境整治工程、乡村振兴人才培育聚集工程、农村交通提升工程、水联网工程、农户风貌提升工程、乡村治理能力提升工程、耕读原乡文化旅游融合示范工程和“油乡”建设富民工程。农村土地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权分置。乡村学校“改薄工程”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。梯度支教：指城区学校辐射农村学校，片区内有紧缺学科教师学校辐射薄弱学校，乡镇完小辐射本学区村小的三级支教模式。“123”工作法：对贫困学生每周开展1次学习辅导，每月进行2次情感激励和心理疏导，每学期开展3次家庭访问。一干多支：“一干”是指成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，发挥带动全省发展的“主干”作用。“多支”是指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，成为支撑全省发展的“支点”。“155”发展战略：围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”。“六大领域”项目：指公共卫生领域、市政基础设施领域、城镇老旧小区改造领域、城镇环境基础设施领域、交通基础设施领域、应急物资储备体系建设领域等六大领域项目。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。五大专项行动：政务服务对标、提升营商环境法治化水平、减证便民、规范行政审批中介服务、推进“一网通办”。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。三馆一场：“三馆”即规划展览馆、博物馆、方志馆，“一场”即地下停车场。五大振兴：指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。三变改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。一核三联：指以基层党建为核心，民心联动+平安联创+新风联塑“三向发力”的基层治理模式。“10+10”基层治理体系和治理能力：“10”大治理体系，指组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督、督查考核;“10”大治理能力，指党建引领、示范带动、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行。现代农业“2233”产业体系：指做大优质粮油、环保生猪2大传统产业，做优营山黑山羊、现代水产2大特色产业，做强木本油料(花椒、油橄榄)、绿色果蔬、中药材3大富民产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑。清四乱：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三清两改一提升”：即清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯，不断提升村容村貌。三线一单：“三线”，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”，指环境准入负面清单。环保“三同时”：指新建、改建、扩建的建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长实行县级教育主管部门统一管理，实行全员竞聘制度。

  2025-07-09

• 【西充县招商】2020年西充县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在西充县第十六届人民代表大会第五次会议上西充县人民政府县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控情况新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的生命安全和身体健康。面对前所未有的挑战，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实省市决策部署，按照县委“两防两强”防控策略，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。3月11日以来，全县持续保持低风险状态。截至6月10日，累计报告确诊病例2例、无症状感染者2例、疑似病例7例，均全部治愈出院，疫情防控取得重大战略成果。疫情就是命令。全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，县委赓即成立由书记任组长的应对疫情工作领导小组，县人民政府成立由县长任指挥长的应急指挥部，共同设立11个工作组。我们坚持“外防输入、内防扩散”，坚决推进人员密集场所“六关停”、群体活动“四暂停”、公共交通“四停运”、居民小区“全封闭”，落实社区“八个一”力量，严格小区“十个一”管理，实行交通防疫检测点24小时排查，全力控制传染源，切断传播途径，保护易感人群。代表全市接受国务院联防联控工作指导组督导，防控工作受到各级领导一致肯定。国内疫情稳定后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，对境外和中高风险区来县人员全覆盖追踪、零遗漏排查，做到健康申报、检测筛查、分类处置、管控服务等无缝衔接，未出现境外输入性病例。生命高于一切。我们坚持将最强的医护力量向救治一线调配，最好的诊疗场所向救治一线保障，最优的医疗资源向救治一线集中。规范设置发热门诊7个、集中隔离医学观察点6处，确定人民医院为定点救治医院，26天建成人民医院多扶新区医院隔离病区。坚持防治结合、中西医结合，严格落实“四早”“四集中”要求，创新医疗救治“三线工作法”，全力救治患者，加强院感防控，较短时间内实现确诊病例、无症状感染者、疑似病例全部清零，做到了“零死亡、零院感”。调拨防疫资金2893万元，全力筹集口罩、防护服、护目镜等防疫物资，19天建成投产太极医用口罩生产线。延长密切接触者集中隔离医学观察期至21天以上，有效防止了超长潜伏期病例，经验在全市推广。责任重于泰山。2月下旬以来，我们实施分级分区分类防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，建立县级领导联系服务企业推动复工复产制度，聚焦“三早一提高”抓春耕生产，“三抢一保障”抓项目复工，“三严一到位”抓企业复产，创新复工项目“两联两定点”服务机制、复产企业“两强两补两缓”扶持措施，多渠道调度和保障要素资源，完成大春播种65万亩，实现重点项目、规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业复工复产“四个100%”。点对点实施“春风行动”，帮助16.1万名外出务工人员返岗就业。目前，各类学校全部开学复课，医疗机构恢复正常诊疗，生产生活秩序全面恢复。各位代表，在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，广大医务人员白衣执甲、冲锋在前，广大群众积极响应、自觉隔离，各级干部闻令而动、听令而行，海内外西充儿女守望相助、万里驰援，铸就了一道共御疫情、护佑生命的西充防线，汇聚了一股和衷共济、勠力同心的西充力量，迎来了一个万物复苏、生机勃发的西充气象。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、干部群众、公安干警及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大定位”战略目标，以超常之力、务实之举，落地落实“533战略规划”，抓深抓细“10+2”大事，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们风雨兼程、奋斗不止，经济运行稳中有进、进中向好。经济实力持续增强。实现地区生产总值170.4亿元、增长8.0%，地方一般公共预算收入7.6亿元、增长8.5%，社会消费品零售总额75.3亿元、增长11.3%，全社会固定资产投资增长15.3%，规上工业增加值增长9.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达27506元、13400元，增长9.4%、10.8%。经济增速持续向好。主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于全市，8项指标增速稳居全市“一方阵”。经济结构持续优化。三产结构比调整为22.2：34.0：43.8，民营经济占地区生产总值比重达58.3%，税收收入占地方一般公共预算收入比重达60.5%。一年来，我们风雨同舟、追梦不停，三大定位精彩破题、出彩答卷。争当“有机农业排头兵”的步伐领先领跑。亚洲有机产业创新发展峰会开出“国际范”，永久会址落户西充，有机农业按下“快进键”，走上国际大舞台。打造“乡村旅游目的地”的势头蒸蒸日上。文旅融合、农旅融合深入实施，桃花节等特色文旅活动8次登上央视新闻，“一乡一节”燃爆朋友圈、引来一片赞。建设“产城一体示范区”的格局惊艳亮相。南西田园新城宏图初展、日新月异，“两纵三横”的新城骨架日益完善，南充市西充产业新城开工建设、强势推进，融南发展筑路山水间、跑出加速度。一年来，我们风雨无阻、奔跑不息，西充发展多点发力、亮点纷呈。项目建设建出了好口碑。实施重点项目106个，完成投资129.5亿元，成功接受全市半年项目拉练现场检阅，赛出了好成绩、交出了好答卷。机构改革改出了高效能。政府序列机构改革和乡镇行政区划调整改革圆满完成，乡镇精减至21个、新设街道办2个，降低了行政成本、提高了运行效率。脱贫奔康奔出了新希望。现行标准下贫困人口全部脱贫，历史性消除了农村绝对贫困。连续三年被省委、省政府表扬为脱贫攻坚先进县。过去的一年，我们主要做了五个方面工作。 一、始终致力于做大优势、做强总量，产业支撑越来越牢现代农业质优势好。50万亩现代农业特色产业基地加快建设，改造提升充国香桃、晚熟柑桔等特色产业基地11万亩，成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。新认证有机农业基地1万亩，圆满通过国家有机食品生产基地建设示范县验收。充国香桃产业园获评全省五星级现代农业园区。“好充食”区域公用品牌市县共建，盛祥玫瑰产品获得欧盟认证。新培育农业龙头企业4家、市级以上专合社11个、家庭农场(种养大户)150个。工业经济突围突破。四川西充经济开发区纳入国家级高新区创建。川东北有机农产品精深加工产业园入园企业8户、投产2户。高端装备制造产业园全面建成，宇天真空等10户企业建成投产。九天真空、红帆人防获得全省军民融合企业认证。实施技改创新项目21个，新增规上工业企业13户。商贸旅游势头强劲。亚洲有机示范村亮丽呈现，桃文化博览园开园迎客，来有生态农业公园获评省级示范农业主题公园，张澜故里、充国香桃产业园纳入全省乡村旅游精品线路。成功创建为“中国长寿之乡”。鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。数字经济破冰起航，“互联网+无车承运”年营业收入达18.7亿元。电商产业“三大工程”深入实施，农业电商产业园升级为市级园区，电商网络零售交易额突破10亿元。 二、始终致力于融入南充、同城发展，城市品质越来越高城市建管彰显新姿新貌。南西田园新城气势初成，惜字塔公园、南西大道、黄石大道启动建设，安汉大道四段、金领大道全线贯通。莲花湖片区升级改造全面完成，“海绵城市”试点年度绩效考评居全省第一。迎宾大道等雨污管网改造快速推进，“四河”治理一期全面竣工，新改建雨污管网26公里。天宝西路高架桥建成通车。“断头路、垃圾巷、无灯街”逐步消失。生态治理更加有力有效。中省生态环保督察及其“回头看”反馈问题整改扎实推进。第二次全国污染源普查全面完成。秸秆禁烧、扬尘治理持续加强，空气质量优良率达94%，位居全市第一。河(湖)长制深入落实，水质优良率同比提升15%。县城生活垃圾填埋场全面封场，臭气扰民问题有效解决。森林禁伐和“大规模绿化西充行动”纵深推进，新增森林面积2.3万亩。基础设施日趋完备完善。国道212线县城过境段改造完成路基桥涵工程，成德南高速鸣龙互通加快建设，金山红薯园区路启动建设，仙林—华光等农村公路完成改造。“引嘉入西”、海贝水库前期工作稳步开展。观音110千伏变电站、“阆中—南充”天然气输气管道西充段启动建设。易地扶贫搬迁、四好农村路建设等经验在全国全省推广。 三、始终致力于振兴乡村、全面小康，生态田园越来越美减贫任务全面完成。全覆盖推进“两不愁三保障”回头看大排查，整改问题9627个。全方位开展“回头帮”，完成22636户49593名已脱贫人口巩固提升、79个建档立卡贫困村查漏补缺。坚持贫困村与非贫困村同步帮扶，50个“四类重点非贫困村”基础设施有效改善。扎实开展脱贫攻坚“七大行动”，294户622名结余贫困人口脱贫退出，为全面小康奠定了坚实基础。乡村建设亮点纷呈。青狮镇、仙林镇等4个乡镇成为国省卫生乡镇。金源全省乡村振兴规划试点深入实施，龙滩河乡村振兴示范区、义兴—凤鸣乡村振兴示范带全面建成，培育省级乡村振兴示范村5个，改造旧村落15个。莲池镇观音堂村获评首批国家森林乡村，凤鸣镇双龙桥村成为全国乡村治理示范村。人居环境全面改善。农村人居环境整治“五大行动”扎实开展，新改建农村公厕341座、农村户用厕所近3万个，农户卫生厕所达标率达90%。新建乡镇垃圾压缩中转站16个，农村生活垃圾处理率达100%。因地制宜推行散户治污，农村生活污水有效处理率达65%。深入推进畜禽粪污资源化利用，有效利用率达85%。获评全国村庄清洁行动先进县。 四、始终致力于发展为民、共建共享，民生福祉越来越实社会事业接续给力。南充科技职业学院面向全国招生，多扶初中、青龙小学加快建设，改造农村薄弱学校34所，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。中医医院综合业务楼完成主体工程。县、乡机关运动会等文体活动有声有色。第四次全国经济普查圆满完成。农民工服务保障工作获省委、省政府表扬。国防动员、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、红十字、关心下一代、老年体育科技等各项事业取得新成绩。民生保障更实更强。新增城镇就业7154人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。各类社会保险参保覆盖面达97%。城乡低保和居民医保实现应保尽保，大病医疗救助2.6万人。退役军人管理服务扎实有效，成功创建全省第十一届双拥模范县。城东二期等4个棚户区改造进展顺利，建设路北段等3个棚户区改造项目分房入住，棕树湾一期等8个公租房基础配套项目全面竣工。改造农村危房8167套。非洲猪瘟防控取得阶段性成果，稳产保供态势平稳。社会大局安定安宁。“雪亮工程”三期建成使用，覆盖80%的行政村，城乡社会治安立体防控体系更加完善。开门接访、带案下访全面落实，“三乱”治理卓有成效，征地拆迁、房地产开发等领域遗留问题逐步解决。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进。平安建设群众满意度测评跃居全市第2位。重点领域安全监管全面加强，未发生较大及以上安全生产事故。 五、始终致力于改革创新、开明开放，发展动能越来越强改革创新释放新活力。农村土地承包经营权确权颁证全面完成，获评全省农村改革工作先进县。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”全面实施，49项惠民惠农资金打卡直发。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”事项达85%。川东北国家高技能人才创新孵化园基本建成。减税降费全面落实，减免各类税费1.4亿元，惠及企业200余户。开放合作拓展新空间。成功争取中国好粮油等国省项目300个，到位资金51.4亿元。申报地方政府专项债券项目24个、资金38.5亿元。成功举办重庆、成都投资推介会，参加省市平台签约11次，签约新鸥鹏教育城、蓝润50万头生猪全产业链等亿元以上项目28个，到位资金75.98亿元。引进外资260万美元，实现“零突破”。与韩国槐山郡成功缔结国际有机农业友好县。基础管理管出新效益。实施土地整理项目6个、增减挂钩项目5个，争取建设用地指标1770亩，实现土地出让收益12.2亿元。违建别墅清理、“大棚房”整治有力推进，第三次国土调查圆满完成。严格审计常态化“经济体检”，审计各类项目123个。全力以赴防控债务风险，债务总量控制在规定限额内。过去的一年，我们精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，激发了广大干部群众的爱国热情，汇聚了全面小康的磅礴力量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政府自身建设取得新进展。法治建设更加深入。办理人大代表建议129件、政协委员提案81件，办复率达100%。“三重一大”事项合法性审查全覆盖，审查重大事项、规范性文件221项，清理确定县级权责清单5504项。政务服务更加高效。扎实开展政府系统“效能提升年”行动，全力整治“三难三乱”、行政审批“体外循环”，政务服务事项网上可办率达100%，重大项目审批办结时限平均提速80%以上。廉政建设更加有力。政府系统思想政治建设全面加强，党风廉政建设“两个责任”有效落实，“三公”经费同比下降7%，一般性支出压减10.3%，扶贫领域作风问题、基层“微腐败”等专项整治成效显著，清正廉洁的政府形象更加彰显。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!回首2019年，我们深深地感到：这一年，很不容易。面对经济下行压力加大、增长动能新旧转换等多重挑战，我们知难而进、迎难而上，推出了系列举措，克服了系列困难，共同体会了西充披荆斩棘的奋斗艰辛。这一年，很不寻常。面对国务院大督查、省委巡视、省级环保督察等多重检阅，我们加压奋进、砥砺前行，洒下了实干的汗水，付出了不懈的努力，共同见证了西充夜以继日的铿锵步伐。这一年，很不平凡。面对民生改善需求迫切、脱贫攻坚最后堡垒等多重考验，我们凝心聚力、开拓进取，干出了实绩，拼出了实效，共同分享了西充向上向前的无上荣光!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向中省市驻县单位，向在西充的创业者、投资者、建设者，向所有关心支持西充发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临一些问题和挑战：疫情防控任务艰巨;经济发展水平不高，总量偏小;企业复产未满产，经济增长不确定因素较多;财税收支矛盾突出，营商环境仍需优化;民生改善任务繁重，全面小康还需持续用力;少数部门和干部不作为、慢作为依旧存在等等。针对这些问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望。 三、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极其艰难的一年。我们必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，于危机中育新机、变局中开新局。一方面，国内经济长期向好的基本趋势没有改变，我们必须坚定信心、主动作为。虽然新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，世界经济不确定因素增多，下行压力持续增大，但国内疫情防控已取得重大战略成果，经济社会秩序全面恢复，一系列逆周期调节政策的刺激效应日益显现。疫情导致的经济发展短期“暂停”和阶段性回落，改变不了我国经济长期向好的趋势，改变不了我国经济韧劲好、后劲足、修复能力强的优势。只要我们准确把握党中央对宏观经济形势的科学判断，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能在“逆境”与“逆势”中破浪前行。二方面，政策机遇多重叠加的利好态势更加明显，我们必须乘势而上、顺势而为。中央加快建设成渝地区双城经济圈，持续深化长江经济带发展，加快开展县城城镇化补短板强弱项，省委明确抓好对外开放和服务业发展两件大事，市委正在争取设立省级新区，有利于我们争取政策红利、集聚要素资源、厚植发展优势。中央发行抗疫特别国债、降准降息、提高赤字率、增加地方专项债、支持“两新一重”建设等政策效应正在加速释放，必将激发新的投资需求。只要我们充分发挥政策叠加的乘数效应，抢抓机遇，拼搏进取，就一定能在“危机”与“危局”中赢得主动。三方面，当下西充蓄势突破的发展优势加快形成，我们必须鼓足干劲、奋发有为。近年来，我们坚定“三大定位”战略目标不动摇，深入实施“533战略规划”，“10+2”大事全域铺开、如火如荼，“三大园区平台”集约发展、集群发力，三次产业质量更高、潜力更大，乡村振兴高点起步、全面小康胜利在望，全县风清气正、风平浪静、风生水起。疫情当下，经济运行逐月向好、全面回暖。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，担非常之责，用非常之力，就一定能在“实干”与“苦干”中行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届六次全会、市委六届十一次全会和县委十三届十次全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定“三大定位”战略目标，深入实施“533战略规划”，做大做强“10+2”大事战略支撑，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!综合考虑疫情影响和西充“稳”与“进”的要求，我们提出：今年地区生产总值增速高于全国、高于全省、高于全市，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成省市下达任务。当前，境外疫情扩散蔓延态势仍在继续，“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大。实现上述预期目标，最大的挑战来自疫情，最大的变数也在疫情。县人民政府将始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实“四方责任”，慎终如始抓深抓细抓实常态化疫情防控。动态调整涉外疫情防控策略，完善“大数据+网格化”排查机制，堵住多点输入带来的风险敞口。严格落实“四早”“四集中”要求，加强农村、社区等基层防疫能力建设，健全完善“及时发现、快速处置、精准管理、有效救治”常态化防控机制。严格落实分级分区分类防控要求，持续做好特殊机构、公共场所管理，抓好社区疫情防控，精准管控中高风险区来县人员。全面加强核酸检测能力建设，强化无症状感染者发现与管理，做到应检尽检、适时抽检、愿检尽检。认真抓好校园疫情防控，确保校园安全。精准落实各行业疫情防控要求，巩固持续向好态势。在常态化疫情防控下，县人民政府将全力抓好“十个方面”工作： 一、全力打赢精准脱贫攻坚战，巩固高质量发展基础聚焦脱贫目标再用力。深入开展脱贫攻坚“挂牌督战”，整改清零“两不愁三保障”回头看大排查、扶贫领域项目专项清理、各级巡视巡查和督导考核发现问题，着力补齐教育、医疗、住房、饮水、易地搬迁后扶等方面短板弱项。聚力攻坚“四类重点非贫困村”基础设施，消除贫困村与非贫困村的“悬崖效应”。扎实开展精准帮扶大落实等“八大行动”，强化扶贫领域风险防控，努力实现普查大考“一方阵”目标。聚焦防止返贫再用力。深入摸排疫情对贫困群众的影响，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策稳定，加强已脱贫户分类管理，常态化开展已脱贫户“回头看”“回头帮”。实施退出贫困村巩固提升、脱贫户后期扶持工程，聚焦脱贫监测户和边缘户开展综合帮扶，解决好群众急难愁盼的现实难题。聚焦稳定增收再用力。深化全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索解决相对贫困的长效机制。加强脱贫奔康产业园管护，健全扶贫产品销售体系，把扶贫产业转化为贫困群众实实在在的收入。扎实开展就业扶贫，通过公益性岗位安置、返乡创业带动等促进贫困劳动力稳定就业。全面落实各类社会保障政策，对深度贫困户开展兜底帮扶，确保小康路上不落一户、不掉一人。 二、全力打好污染防治攻坚战，筑牢高质量发展本底强力整治环境问题。持续打好污染防治“八大战役”，全面完成污染防治约束性指标。扎实抓好中省生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境问题整改。深化西充河流域水环境综合治理，加快虹溪河水体达标整治，加强园区企业环境监测，确保各监测断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深入开展减排、抑尘、“三禁”等专项行动，确保空气质量优良率稳定在90%以上。全力加强生态建设。严格落实河(湖)长制，大力实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，规范划定河湖管理范围。深化城镇饮用水水源地保护，确保饮用水水质稳定达标。扎实开展土壤污染防治行动，严防固体废弃物非法转移和倾倒。深化“大规模绿化西充行动”，新增森林面积1.9万亩。扎实开展国家森林城市创建，全力争创全省生态示范标杆县。大力推动绿色发展。严格落实耕地保护“三线一界”，生态环保“三线一单”管理要求。深入实施环境影响评价和“三同时”制度，加强环境信用体系建设，严把项目环境准入关。大力发展低碳经济，构建绿色产业体系，完成节能减排目标任务。 三、全力打好风险防控攻坚战，守住高质量发展底线坚决防控政府债务风险。坚持“举债有度、限额管理、严防风险”三项原则，加强政府债务统计监测。通过争取地方政府专项债券、增加土地出让收益和资产处置收益等，加大存量债务偿还力度，推动政府债务余额和债务率“双下降”。坚决防控金融领域风险。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，重拳整治非法集资、乱办金融等违法行为。精准研判“两权”抵押、扶贫小额信贷等风险状况，积极防控国有企业债务风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加大金融服务实体经济力度，推动金融与经济良性互动共融。坚决防控安全稳定风险。深入开展“七五”普法，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，全力构建“平安西充”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，全覆盖建设“天网工程”“雪亮工程”。深入开展应急能力提升三年行动，加强应急救援体系和救援能力建设。认真做好森林防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪涝、地质灾害等各类隐患。扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全“三张责任清单”，强化道路交通、烟花爆竹、食品药品等行业监管，杜绝较大及以上安全生产事故。 四、全力争当有机农业排头兵，塑造高质量发展品牌集约集群建基地。深入实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程，全力构建现代农业“6+3”产业体系。加快建设国家农村产业融合发展示范园，争创国家农业高新技术产业示范区。推动义青观10万亩现代农业(有机)粮油基地创建全省五星级现代农业园区。加快“中国有机农业第一县”建设，新建有机农业基地2万亩，新认证1万亩。牢牢守住82.5万亩粮食播面底线，全面落实恢复生猪生产“八条措施”，全力建设蓝润50万头生猪全产业链项目，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。高质高效创品牌。抢抓“好充食”品牌市县共建机遇，健全“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌体系。完成亚洲有机峰会商标注册和版权登记，新建有机农产品旗舰店3家。启动“好充食”“竹娃娃”中国驰名商标申报。加快建设“好充食”网上智慧展馆，让“西充造”农产品品牌叫得更响、走得更远。求新求实优机制。完善土地流转机制，坚持适度规模流转，新成立村级土地股份合作社15个。加大新型经营主体培育，新增省市农业龙头企业5家。健全农业社会化服务体系，新培育社会化服务组织20个以上。健全动物疫病防控机制，严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情风险。 五、全力推动新型工业大突破，夯实高质量发展支撑建设支撑有力的园区平台。全力推进南充市西充产业新城建设，拓展园区300亩以上。完成四川西充经济开发区基础设施建设，建成真空技术应用产业园。加快建设川东北有机农产品精深加工产业园，启动仓储物流中心建设，完善后勤服务中心等配套功能。开展规上企业“亩均效益”综合评价，加大闲置低效用地清理，有序推进“僵尸企业”出清，优化园区承载功能。壮大优势突出的主导产业。大力发展高端装备制造业，完善高端装备制造产业园配套设施，实现12户企业全面投产、集群发展。加快推动应友光电等重点企业达产满产，全力支持九天真空挂牌上市。持续壮大农产品精深加工业，确保雅娴食品、红福人家等4户企业建成投产，力争农产品精深加工产值达50亿元。积极培育生物医药产业，支持太极制药等重点企业做大做强。力争规上工业入库税金突破1亿元。培育多点开花的民营经济。全面落实支持民营经济发展系列措施，深入实施“中小企业服务提升年”行动，新增中小企业90户以上。持续推进技改创新，实施零零昊高效节能真空绝热板等12个技改创新项目，促进一批传统企业绿色化、智能化、自动化改造。加快企业升规培育，新增规上工业企业6家以上。深入推进“金融顾问”制度，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，帮助更多企业渡过难关、健康成长。 六、全力打造乡村旅游目的地，增强高质量发展活力打造乡村旅游“引爆点”。加快农业公园和乡村旅游目的地建设，全力打造县城至莲池文旅融合产业示范带，改造提升张澜故里、来有农业公园等重点景区，争创省级全域旅游示范区。做强“一乡一节”旅游品牌，办好荷花节、品果节等乡村旅游活动，高水平举办首届国际乡村马拉松赛事，扩大乡村旅游知名度。大力发展“有机科创+研学旅行”“农事体验+文化创意”“有机品鉴+民宿生活”等新业态，推动乡村旅游提档升级、多作贡献。打造商贸服务“闪光点”。全面落实国家提振消费的20条措施，增加文化体育、“一老一小”等消费供给。推动住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响严重行业全面复苏，促进消费回补和潜力释放。主动对接步行街改造提升三年行动，招商建设城南商业综合体。依托“中国长寿之乡”品牌，大力发展健康养老产业，构建覆盖城乡的养老服务体系，争创国家医养结合示范县。打造新经济“增长点”。积极发展在线办公、数字餐饮、智慧医疗等新业态，培育线上旅游、数字娱乐、网上零售等消费热点，促进线上消费快速成长。加快推进5G网络建设，深入实施电商产业“三大工程”，大力发展“互联网+无车承运”。积极发展“小店经济”，布局一批夜间经济新场景。 七、全力建设产城一体示范区，构建高质量发展格局强力推进新区建设，城市向南。深入实施南西田园新城建设工程，加快融南发展步伐，建成惜字塔公园、城南山体公园，彰显舒适宜居的新城品质。全线贯通南西大道，建成黄石大道、金领西路，健全融南发展的新城骨架。开工建设人民医院城南院区，加快建设南充巴川中学、公安业务技术用房，建成建材家居物流园，形成完善齐备的新城功能。强力推进精细管理，城市提质。加快建设建材集中经营管理中心、车辆集中服务市场，完成餐厨垃圾处理厂一期工程，增强城市配套功能。大力整治乱搭乱建、乱停乱放等城市乱象，坚决控制违法违章建设，持续刷新城市颜值。理顺城市管理体制，运行数字化城管平台，全面落实网格管理责任，有效整合乡镇(街道)管理人员，推动城管力量全面下沉。坚持疏堵结合，强化宣传引导，加大曝光力度，提升城市管理水平。 八、全力实施乡村振兴大战略，厚植高质量发展优势大气魄推进乡村全面发展。深化“百镇建设行动”试点，加快凤鸣、仁和等重点集镇建设。做好国土空间规划编制，深入开展古楼乡村振兴规划试点。加快“三带三区百村”乡村振兴示范建设，巩固提升金太线乡村振兴示范带，争创全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个。深入实施青狮等6个土地增减挂钩项目，启动3个新村聚居点建设，改造提升旧村落26个。大配套完善城乡基础设施。加快推进成德南高速鸣龙互通建设，完成国道212线县城过境段改造主体工程，通车运行县城—占山等8条通乡公路。加快海贝水库建设，全面完成升钟二期工程。开工建设鹤鸣庵水厂二期、双洛水厂，新建农村安饮工程220处，逐步实现城乡供水一体化。加快“阆中—南充”天然气输气管道西充段建设，建成观音110千伏变电站。大力度整治农村人居环境。持续开展农村人居环境整治“五大行动”，深入推进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，新改建农村公厕56座、农户卫生厕所1.2万个，力争农村垃圾有效处理率、污水治理率分别达100%、75%。推广“两分两改两配套”畜禽粪污治理模式，力争资源化利用率达90%。持续开展村庄清洁行动，建成“美丽四川·宜居乡村”250个以上。 九、全力决胜全面小康收官战，共享高质量发展成果认真办好民生实事。坚持民生支出只增不减，全面完成30件民生实事，确保一般公共预算民生支出稳定在70%以上。深入实施就业促进工程，新增城镇就业6300人以上，确保零就业家庭动态清零。坚持创业带动就业，规范设置流动摊贩经营场所，合理开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位。大力实施全民参保计划，确保社会保险覆盖面稳定在95%以上。加大困难群众住房保障，启动1100套公租房建设。做好退役军人事务管理、农民工服务保障，着力根治拖欠农民工工资问题。补齐公共卫生短板。认真总结疫情防控经验教训，深入实施疾病预防救治能力提升三年行动，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”，加强综合医院感染科建设，建成中医医院综合业务楼，传承发展中医药事业，形成尊医重卫的良好氛围。深入实施健康西充行动，开展健康知识普及，倡导健康生活方式，提升全民健康素养。繁荣发展社会事业。优化城区校点布局，建成运行青龙小学、多扶初中，开工建设城南小学，新改建公立幼儿园4所。严格落实学区制，解决好“大班额”“择校热”等问题。支持南充科技职业学院二期建设。健全残疾人康复服务体系。认真抓好第七次全国人口普查、全省文化和旅游资源普查。统筹发展妇女儿童、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代等事业。 十、全力推动改革开放大提速，积蓄高质量发展动能持续深化重点改革。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，巩固村级建制调整改革成果，构建基层治理“十大体系”，提升基层治理“十大能力”。继续抓好国省交办的城乡融合发展、综合发达镇行政管理体制改革等10项综合改革试点。深入推进国企改革三年行动，促进国有资本布局优化调整。深化财税体制改革，优化财政支出结构，树牢过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出，兜牢“三保”底线。统筹开展事业单位、综合执法体制、商事制度等重点改革，增强发展活力。持续扩大对外开放。扎实开展“十四五”规划编制，做好中央预算内投资计划和专项债券项目编报，争取国省资金60亿元以上。深入开展“招商大会战”，积极备战“中外知名企业四川行”“西博会”等招商活动，新招引优质企业25家以上、到位资金73亿元以上。加强区域协作，主动融入成渝地区双城经济圈发展，密切与周边县区的协作联动，实现优势互补、互利共赢。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，加快“一网通办”，力争年底惠企政策“一窗通”全覆盖。完成城北政务服务中心装修，争取年底投入使用。深入开展政务服务“好差评”，让群众监督更加便捷有效。依法打击强揽工程、强买强卖、围标串标等违法行为，营造公平公正的市场环境。全面落实减税降费各项政策，着力降低企业融资、用电、用气、物流等成本，减轻民营企业负担。 四、全面加强政府自身建设各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强自身建设，提升治理能力，打造人民满意政府。坚定信心，勤勉履政。功崇惟志，业广惟勤。我们将紧跟新形势，引领新发展。用好国省稳定经济发展的一揽子政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“两手都要抓”，确保“两战都要赢”。我们将树立新标杆，追求新作为。瞄准县域经济先进县目标，跑起干事、奋起直追，把疫情损失的时间抢回来、耽误的进度赶回来。我们将探索新路子，创造新业绩。坚持把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级进行到底，稳住经济基本盘，兜住民生底线，把业绩拼出来、把发展拼上去。保持恒心，高效理政。责重如山，行胜于言。我们将勤政不懒政。增强“施工队”意识，多微观少宏观、多干法少说法，谋事在前、干事在先，高效率执行、快节奏运转、零拖延办理。我们将务实不务虚。持续巩固“基层减负年”成效，深化“效能提升年”行动，精简文件会议，规范检查考核，惩治推拖绕躲，整治庸懒散浮，破除吃拿卡要，做到服务不打烊，办事不畏难。我们将诚信不失信。凡是许下的承诺、立下的约定、签下的协议，坚决说到做到，不放“空炮”，一定兑现到位、履行到位、落实到位。不忘初心，实干兴政。政贵在行，事成于实。我们将一心为民不忘本。坚决把社会保障、困难救助等民生政策落实到位，把教育卫生、文化体育等民生事业发展到位，把住房保障、饮水安全等民生问题解决到位。我们将一往无前敢担当。始终保持勇挑重担的冲劲，奋勇争先的干劲，勇涉险滩的闯劲，化解一批遗留问题，破除一批桎梏藩篱。我们将一如既往抓落实。紧盯重点项目、重要工作，制定作战图、下达任务书、列出时间表，往快处推、往实处干、往深处抓，做到凡事有交代、事事有回音。秉承公心，依法行政。不以规矩，不成方圆。我们将牢固树立“法治意识”。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将牢固树立“程序意识”。坚持秉公用权、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿全程，做到办事有章、干事有序。我们将牢固树立“规则意识”。健全土地出让、资金安排、政府采购等制度，深化政务公开、政务督查，用制度管人、用制度管事。常存戒心，廉洁从政。心有所戒，行有所止。我们将坚决筑牢防线。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格遵守“八项规定”精神，重拳整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。我们将坚决管住重点。紧盯公务人员、公共资源、公共资金等重点领域，加强审计监督，严明财经纪律，不留“暗门”，不开“天窗”，防止“破窗效应”。我们将坚决惩治腐败。深入开展“以案促改”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益的不正之风，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。梦想不会自动成真，奋斗才会幸福，奔跑才有远方!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为开创西充高质量发展新局面，加快实现“三大定位”战略目标，全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释及说明1.两防两强：防输入、防扩散，强救治、强诊疗。2.人员密集场所“六关停”：关停活禽市场、茶楼茶坊、网吧网厅、宗教场所、旅游景点、餐饮小吃。3.群体活动“四暂停”：暂停春节庆祝活动、宴会宴请、赶场赶集、农村“坝坝宴”。4.公共交通“四停运”：停运城市公交、城乡公交，停运省际市际县际客运班线、县内农村客运班线，停运机动车驾驶员培训基地，停运青龙湖码头及游船经营活动。5.社区“八个一”力量：每个社区落实一名乡镇(街道)领导、一支乡镇(街道)工作队、一支社区队伍、一支机关党员突击队、一支志愿者队伍、一支公安队伍、一支城管队伍、一个县级部门联系。6.小区“十个一”封闭管理：每个小区实行一个出入口、一张出入证、一个大喇叭、(至少)一条宣传横幅、一支巡查队伍、一张登记表、一个宣传栏、一套体温检测设备、一张明白卡、一个废弃口罩收集箱管理。7.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。8.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。9.三线工作法：一线在前方救治，二线在后方培训，三线在家里轮休。10.三早一提高：工作早谋划、物资早准备、生产早组织，提高机耕率。11.三抢一保障：精简流程抢时间、创新方式抢工期、严防疫情抢实效，优化服务强保障。12.三严一到位：严格复产备案、严格生产监管、严格消毒灭菌，服务保障到位。13.两联两定点：复工复产企业落实一名县级领导、一个医疗机构联系;一个县级部门、一名医护人员定点指导。14.两强两补两缓：对受疫情影响面临困难的企业加强财政支持和金融扶持，落实企业吸纳失业人员补贴、职工技能培训费补贴，缓缴税款、社会保险费。15.三大定位：争当“有机农业排头兵”，打造“乡村旅游目的地”，建设“产城一体示范区”。16.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。17.“10+2”大事：“10”指中国有机农业第一县建设工程、50万亩现代农业特色产业基地建设工程、川东北有机农产品精深加工产业园建设工程、军民融合高端装备制造产业园建设工程、南(充)西(充)田园新城建设工程、海绵城市建设工程、西充县城市干道畅通提升建设工程、西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道建设工程、农业公园和乡村旅游目的地建设工程、南充科技职业学院建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、南充市西充产业新城建设工程。18.电商产业“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。19.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。20.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。21.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。22.两不愁三保障：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全。23.四类重点非贫困村：指地处偏远、通达度差、人均收入水平靠后、贫困人口较多的非贫困村。24.脱贫攻坚“七大行动”：习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习大行动、持续稳定增收大行动、住房安全提升大行动、公共服务巩固大行动、基础设施完善大行动、社会扶贫暖心大行动、扶智扶志攻坚大行动。25.农村人居环境整治“五大行动”：农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。26.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。27.三乱：乱告状、乱炒作、乱上访。28.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。29.大棚房：指借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。30.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用。31.三难三乱：门难进、脸难看、事难办，乱检查、乱收费、乱执法。32.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。33.两新一重：新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。34.三大园区平台：四川西充经济开发区、川东北有机农产品精深加工产业园、南充市西充产业新城。35.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。36.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。37.四方责任：指疫情防控的属地责任、部门责任、单位责任、社会责任。38.八大行动：精准帮扶“大落实”、脱贫质量“大提升”、问题整改“大清零”、产业就业“大增收”、扶智扶志“大攻坚”、风险隐患“大防控”、基础工作“大完善”、宣传舆论“大引导”。39.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。40.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。41.三禁：禁燃、禁放、禁烧。42.耕地保护“三线一界”：耕地保护红线、基本农田保护红线、生态保护红线和城市发展边界。43.生态环保“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。44.“三同时”制度：建设项目防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。45.“两权”抵押：农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。46.枫桥经验：起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇，后经过不断推广发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。47.三张责任清单：属地管理责任清单、行业监管责任清单、企业主体责任清单。48.现代农业“6+3”产业体系：“6”指充国香桃、晚熟柑桔、西充红苕、畜禽、粮油、“双椒”(二荆条辣椒、青花椒)6大特色优势产业，“3”指农产品加工、现代农机服务、电商冷链物流3大先导性产业。49.城市双修：生态修复、城市修补。50.三带三区百村：“三带”指义兴—凤鸣乡村振兴示范带、西顺嘉沿线乡村振兴示范带、金泉—太平乡村振兴示范带，“三区”指古楼—金源乡村振兴示范区、龙滩河乡村振兴示范区、青龙湖乡村振兴示范区，“百村”指打造100个乡村振兴示范村。51.两分两改两配套：雨水与污水分开、粪污与固液分开，改水冲粪为干清粪、改鸭嘴式饮水器为嵌入式饮水器，配套干粪棚、污水处理池、沼气池、沼液输送管网、干湿分离机等粪污处理设施设备，配套消纳土地。52.十大体系：县委十三届十次全会提出加快完善组织建设、城镇建设、乡村发展、产业发展、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、便民服务、基层监督“十大体系”。53.十大能力：县委十三届十次全会提出全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行、示范带动“十大能力”。54.三保：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-09

• 【南充招商】2019年南充市政府工作报告

  2019年3月20日在南充市第六届人民代表大会第四次会议上南充市人民政府市长吴群刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是南充发展开拓奋进、强势突破的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，大力实施“155发展战略”，打好打赢“九场战役”，全面完成各项目标任务，经济社会发展取得新成绩。全市实现地区生产总值2006亿元、在川东北率先迈入“2000亿俱乐部”，增长9%、创5年来新高，增速居全省第3位；全社会固定资产投资1674.7亿元、增长15.5%，增速居全省第3位；一般公共预算收入113.9亿元，增长10.3%；规上工业增加值增长11%、居全省第3位；社会消费品零售总额960亿元、增长12.4%，增速居全省第2位；城镇居民人均可支配收入30810元、增长8.7%，增速居全省第3位；农村居民人均可支配收入13583元、增长9.6%，增速居全省第5位；主要经济指标增速继续保持全省“一方阵”，争先进位势头更加强劲。一年来，我们主要完成了以下工作： （一）着力扩规模增效益，产业集群加速壮大。聚焦“5+5”重点产业，精准发力、综合施策，推动产业规模和质效不断提升。汽车汽配产业加快崛起。实现产值701亿元、增长16.2%。吉利一期产能不断释放、销售整车5500余台，中国重汽、顺发机械等项目竣工投产，吉利二期、重庆银翔、博萨汽配等项目加快推进。油气化工产业提速发展。实现产值352亿元、增长25.1%。四川能投PTA项目投产在即，联成化学、石达化工等项目达产达效，青龙化工、鑫安邦定等项目加快建设。丝纺服装产业持续振兴。实现产值450亿元、增长13.1%。家丰时装、银海丝绸蚕桑基地等项目竣工投产，富安娜家纺、依格尔纺织产销两旺。南充“中国绸都”称号通过复审。现代物流产业质效双升。实现产值455.8亿元、增长16.6%。中国物流南充分中心、南充公用型保税仓、南鑫钢材城等项目建成运营，南充粮食物流城、花都商贸物流中心等项目加快建设，浙江传化、友信崧锋等企业不断壮大。现代农业产业率先突破。产值跨过千亿大关、达到1020亿元、增长10.2%。坚持区域化、流域化、全域化布局，集中连片发展特色优势产业，新增晚熟柑桔基地25万亩、木本油料基地2.3万亩，新建成万亩级现代循环农业园区20个。全年认证“三品一标”农产品41个、有机农产品基地5.2万亩。阆中五龙人文田园度假区、南部八尔湖乡村旅游区、营山“耕读原乡”产业园等一批农旅结合项目惊艳亮相。升钟灌区二期、金鸡沟水库等水利工程加快实施，新增高标准农田36.7万亩。“五大百亿战略性新兴产业”蓬勃兴起。实现产值258亿元、增长13.8%。电子信息产业快速集聚，三环七期、恒诺电子等项目建成投产，中科九微、和泰光纤一期等项目开工建设，暴风启智成功创建省级新型信息消费示范项目。新材料产业扎实推进，鑫达一期达产达效，中远一期、旭阳碳纤维等项目竣工投产，家旺钢化、中城建新型建筑材料等项目稳步实施。高端装备制造产业特色鲜明，九天真空军工配套、镱发不锈钢等项目建成投产，思杰聚典智能、精丰机械等项目加快实施。生物医药产业不断壮大，康美滕王阁药业、九威阁中药材等项目竣工投产，香雪制药二期等项目有力推进。节能环保产业加快发展，污水处理与废水资源化、固体废弃物处理等一批节能环保技术得到推广应用，嘉源环保、国能生物、鑫宇源环保等项目有序实施。 （二）着力稳投资强支撑，项目攻坚全面发力。紧扣“5+100”重大工程项目，扭住不放、抓紧抓牢，全年完成项目投资1338.7亿元、增长10.5%；南充被评为全省年度投资和重点项目推进工作成绩突出单位，获得省政府通报表扬。城市建设项目强力推进。清泉坝双层互通、西华路下穿等项目竣工通车，果城路、育英路、白土坝路、西河北路等城市道路综合改造全面完成，金融广场、火车北站站前广场等城市地标全新亮相，“印象嘉陵江”湿地公园、缤纷水岸等城市会客厅靓丽呈现，南充城市夜景亮化工程刷爆“朋友圈”、春节期间连续登上央视新闻。交通枢纽项目有序实施。成南达万高铁、汉巴南铁路、南充动车所前期工作取得重要进展，南充成为西部首个开行始发至北京、上海高速动车组的地级市。绵西高速、定升公路建成通车，都京港嘉陵江大桥主体完工，营达高速公路、顺蓬营一级公路加快建设。高坪机场年旅客吞吐量达到94万人次。嘉陵江航运配套二期基本建成。教科文卫项目齐头并进。新（改、扩）建中小学（幼儿园）校舍、运动场86万平方米，南充科技职业学院一期全面完工，嘉陵江文化旅游职业学院加快建设，四川电影技术职业学院成功签约。吉利新能源汽车研究院完成组建。嘉陵江文化综合保护开发加快实施，营山文化中心、蓬安文体中心等项目扎实推进。市妇幼保健院新院区、市中心血站检验大楼建成投用。旅游三产项目加快建设。凤垭山天乐谷正式开园，阆中水城、朱德故里客家民宿博览园、蓬安相如故城保护开发等文化旅游项目加快推进；全市新增3A级景区6个，文化旅游产业产值达到750亿元、增长17%。仁和春天、尚品时代广场等项目投入运营，川东北金融中心一期基本建成；全市实现服务业增加值800.1亿元、增长10.5%，增速居全省第1位。产业园区项目统筹推进。南充新能源汽车产业园初具规模，南充经开区加快转型升级，全市新增省级经开区5个，工业园区建成面积达到110平方公里、工业集中度提升至80%。国家农业科技园区通过科技部验收，中法农业科技园试开放，国家现代农业示范区提质增效，西充农村产业融合发展示范园成功跻身首批国家示范园。南充现代物流园商家入驻率提高到92%。“100件大事”全面铺开。坚持把“100件大事”作为牵引带动全局工作的“牛鼻子”，按照工程化、项目化、具体化的要求，细化分解支撑项目229个，逐一挂出作战图、下达任务书、列出时间表，推动完成年度投资1100亿元。其中，市本级22个支撑项目完成投资45.2亿元、占年度计划的102.5%，9县（市、区）207个支撑项目完成投资1054.8亿元、占年度计划的104.5%；黄金江岸一期、营山中医医院等17个支撑项目全面完工。 （三）着力抓改革促开放，动力活力持续激发。以庆祝改革开放40周年为契机，不断深化改革、扩大开放，推动经济内生动能加速释放。重点改革有序推进。供给侧结构性改革深入实施，淘汰落后产能企业101户，非住宅商品房去库存周期缩短了13个月，企业和居民用能成本减少2.16亿元。农业农村、行政审批等改革取得实质性进展，公立医院薪酬制度改革等6项国、省改革试点全面完成，商事制度改革不断深化。创新驱动支撑有力。建立首批市级院士（专家）工作站2个。顺庆工业集中区成功创建为省级高新区。创业小镇二期扎实推进，南充高新孵化园二期基本建成，西华师范大学科技园孵化能力持续增强，全市孵化器面积达到71.7万平方米。595户科技型中小企业通过国家认证，总量居全省第3位。全年专利申请量3220件、增长15%，专利授权量1442件、增长46%，研发投入占GDP比重提高0.12个百分点，科技对经济增长贡献率超过50%。成功创建全国消费品工业“三品”战略示范城市。开放合作全面拓展。务实推动成南协作、融渝发展和川东北经济区市际合作，成功举办第九届C21城市论坛和深圳、杭州、香港等地专题招商活动，全年新签约项目269个、增长29.3%，实现到位资金680.7亿元、增长17.2%，5个“百亿级”项目签约落地。与美国托莱多市缔结协议，正式建立国际友好城市关系。民营经济加快发展。精心筹备召开高规格的民营经济健康发展暨首届南商发展大会，出台“1+4”政策包，鼓励支持引导民营经济健康发展，全市新增各类市场主体4.2万户，实现民营经济增加值1220.7亿元、占地区生产总值比重达60.9%。南充获评全省促进民营经济发展先进市。 （四）着力强功能提品质，人居环境明显改善。统筹推进城乡区域协调发展，城乡面貌实现新提升。新型城镇化步伐加快。全市常住人口城镇化率提高1.67个百分点、达到48.14%。中心城区建成区面积145平方公里、常住人口137万人；燕儿窝、五里店等旧城改造加快推进，下中坝、清泉坝、白马湖等城市新区功能配套更加完善，双女石公园、丝绸文化主题公园等一批城市公园建成开园。阆中入选国际可持续发展试点城市，南部被评为“四好农村路”全国示范县；23个“百镇建设行动”试点镇建设取得新进展。乡村振兴开局破题。建成幸福美丽新村560个。新（改）建农村公路2678公里，完成渡改桥17座，新增村级综合文化服务中心423个。农村集体产权制度改革全面启动，全市所有行政村完成清产核资。培育新型农业经营主体898个，总量达到1.2万个。环境质量稳步提升。主城区PM2.5年均浓度较基准年下降21.3%，空气质量优良天数率达到80.4%、较基准年提高6个百分点；河（湖）长制全面落实，嘉陵江干流、全市重点湖泊保持在Ⅱ类水质；农用地土壤污染状况详查全面完成。中心城区、县城污水集中处理率分别提高到90.2%、83.8%，生活垃圾无害化处理率均达100%。中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改有力有序推进。全市森林覆盖率达到40.64%。单位GDP能耗下降5.94%。 （五）着力办实事惠民生，社会大局保持稳定。认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，群众生活水平不断提高。脱贫摘帽决战全胜。仪陇、高坪、嘉陵成功摘帽，阆中、营山顺利完成省级评估验收，全市423个贫困村成功退出、7.8万贫困人口实现脱贫。新建成脱贫奔康产业园538个，带动3.5万贫困户长效增收。完成易地扶贫搬迁3.25万人、农村危房改造4万户、地灾避险安置690户，解决9万建档立卡贫困人口饮水安全问题。资助贫困家庭学生26.4万人次，贫困人口县域内住院和慢性病门诊医疗费用个人支付占比控制在10%以内。深化与金华、温州、台州3市扶贫协作，签订合作协议112个，实施帮扶项目32个。民生保障更加有力。十项民生工程、20件民生实事全面完成。营山嘉陵江引水工程等重大民生项目加快实施，全市新（改）建公厕318座，完成城镇危旧房棚户区改造4.5万套、土坯房整治改造7.3万户。社会保障体系不断健全，城乡低保标准稳步提高，“五大保险”参保1125.5万人次，新增城镇就业8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。退役军人服务管理和农民工服务保障得到加强。社会救助体系更加健全。社会事业全面进步。西充、营山通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，全市学前三年入园率达89%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育加快发展。全市新增医疗床位1500张，在全省率先实现城镇职工医保异地结算。成功举办第六届嘉陵江合唱艺术节、第二届落下闳春节文化博览会等重大活动，川北大木偶亮相平昌冬奥会闭幕式，南充文化影响力进一步提升。 （六）着力筑防线守底线，风险防控扎实有效。认真落实九个防范化解重大风险工作方案，全力以赴打好风险防控攻坚战。债务风险化解成效明显。制定完善债务风险化解规划和应急处置预案，对政府债务风险预警地区加强管控，坚决遏制不规范举债行为。强化“因债施策”有序化解存量债务，全年通过债券置换、借新还旧、预算偿债等方式化解债务123.5亿元，全市政府债务风险总体可控，高坪、南部先后退出财政重整。多措并举综合施策，严控政府隐性债务风险。金融风险防范力度加大。全面开展全市金融风险大排查，强力推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市金融安全区建设综合考评列全省第4位。安全稳定风险管控有力。扎实抓好安全生产，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全形势稳中向好，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。全力做好信访稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，一批积案老案得到依法妥善解决。全市信访总人次下降15.6%，刑事案件数下降13.8%，群众对平安建设的满意度不断提升。扎实抓好防汛减灾各项工作，成功应对近年来嘉陵江干流最大洪峰过境。 （七）着力转职能优服务，自身建设得到加强。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，法治、诚信、开放、效能、廉洁政府建设取得新成效。办理市人大代表建议297件、政协委员提案335件，办结率100%；法治政府建设在全国100个被测评城市中排第25位、较上一年上升8位，蝉联西部17个地级市首位，“社会公众满意度调查”得分连续两年居被测评城市第一。强化政府诚信引领，推进社会信用体系建设，公示涉企信用信息总量居全省第2位，城市综合信用指数稳居全省“一方阵”。深化“放管服”改革，市本级行政许可事项减至280项，93%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”，一体化政务服务平台按时办结率达100%。坚决整治形式主义、官僚主义“新表现”，严防“四风”问题反弹回潮；扎实推进政府系统党风廉政建设，全面加强审计监督，坚决防范各类腐败行为，风清气正的良好政治生态得到巩固发展。与此同时，第四次全国经济普查全面启动，国防动员、人民防空、双拥优抚、军民融合等工作取得新成效，国资监管、统计调查、检验检疫、机关事务、国土、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、邮政、贸促、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等事业有了新进步。各位代表！最是奋斗动人心。过去一年，我们干成了许多大事、办好了许多实事，推动南充发生了令人振奋的新变化，经济实力更强了，发展质量更高了，生态环境更好了，城乡面貌更美了，群众获得感幸福感安全感更实了。这些成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南充建设发展的各界人士和海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足：高质量发展有待进一步推进，产业实力不强、内在不优的情况仍比较明显；改善民生力度有待进一步加大，精准脱贫、防止返贫和全面小康的任务依然艰巨繁重，公共服务水平还需提高；政府效能有待进一步加强，营商环境还需更加优化，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表！追梦新时代，奋进新征程，展示新作为。市委六届八次全会全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”等战略部署，坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，进一步丰富完善了“155发展战略”内涵，鲜明发出建设成渝第二城、争创全省经济副中心的时代号令，这是继往开来、接续奋斗的科学抉择，也是乘势而上、勇开新局的责任担当，为推动治南兴南再上新台阶指明了前进方向和路径遵循。我们一定要保持定力、坚定信心，咬定目标不放松、聚精会神抓落实，奋力实现大城崛起的美好蓝图！市委六届九次全会明确了2019年全市工作总体思路、着力重点和具体要求，进一步为我们列出了任务书、挂出了作战图、发出了动员令。全市上下要对标对表、细化实化，撸起袖子加油干、一马当先抓推进，加快构建“5+5”现代产业体系，大力实施“5+100”重大工程项目，推动形成“一主一副、区域协同”发展新格局，共同谱写南充发展的崭新篇章！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委六届八次、九次全会、市委经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦总量“三突破”、增速“三高于”、排位“一方阵”总目标，按照市委坚定不移打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”和“产业年、项目年、开放年”总部署，深入实施“155发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长11.8%以上，服务业增加值增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。围绕上述目标，今年重点抓好九个方面的工作。 （一）牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战防范化解金融风险。进一步健全监测预警和早期干预机制，坚决遏制金融市场风险累积。加大民间借贷风险监控力度，加强投资人教育，严厉打击校园贷、套路贷、非法集资、乱办金融等违法违规金融活动。加强对互联网金融等新兴金融业态的监管，深入推进网贷机构清理，平稳有序做好处置工作。切实强化信用风险管控，依法打击恶意逃废金融债务行为，支持银行机构加快处置不良资产。深入推进南充金融安全区建设，不断优化金融生态环境。防范化解债务风险。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，加强对市、县政府债务和隐性债务的统计监测，坚决遏制不规范举债、变相举债等行为。加大存量债务偿还力度，争取借新还旧债券资金60亿元以上，确保政府债务余额控制在省政府核定的限额内，力争9县（市、区）全部退出风险预警或风险提示名单。严密防控企业债务风险，支持企业通过盘活闲置资产等方式优化资产债务结构。防范化解房地产市场风险。坚持“房住不炒”原则，进一步强化市场监测和调控，促进房地产市场平稳健康发展。加大“商改住”去库存力度，鼓励固定职业农民工、新就业大学生等新市民进城购房，确保商品房待售面积、库存消化周期“双下降”。深入开展市辖城区住房租赁试点，积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，满足不同群体住房需求。严格执行差别化住房信贷政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。持续抓好市场监管整顿，严厉查处开发、销售、中介违规行为。优化土地资源配置，强化供地后续监管。切实加强“风险楼盘”整治，妥善处置一批房地产开发遗留问题。防范化解安全和稳定风险。严格落实安全生产责任制，深入开展“九大专项整治行动”，坚决遏制重特大事故发生。大力实施食品药品安全放心工程，积极争创国家食品安全示范城市，突出抓好校园食品安全专项整治。持续加强非洲猪瘟疫情防控。加强社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作，努力建设更高水平的“平安南充”。强化社会矛盾排查调处，加大信访积案化解处理力度。建立高效科学的灾害防范体系，加强应急演练和救援力量建设，提高应急处置实战化水平。 （二）全面落实精准方略，坚决打好精准脱贫攻坚战提高脱贫质量。聚焦“两不愁、三保障”，坚决完成73个贫困村退出、1.32万贫困人口脱贫和全市巩固提升“2+1”年度任务。加大产业扶贫和就业扶贫力度，推动脱贫奔康产业园提质增效，确保贫困家庭劳动力新增转移就业7000人以上。统筹好贫困村与非贫困村发展、贫困群众与临界贫困群众帮扶。深入开展“回头看”“回头帮”，强化对摘帽县和脱贫户后续扶持。持续抓好扶贫领域作风建设，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。补齐基础短板。深入实施好22个扶贫专项年度方案，完成易地扶贫搬迁318人、农村危房改造3.5万户、地灾避险安置340户，巩固提升26.1万农村居民饮水安全。加强路水电气宽带“五网”建设，进一步改善群众生产生活条件。加大贫困学生入学和控辍保学力度，确保适龄儿童义务教育不辍一人。深入开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”。用好用活“四项基金”，确保发挥应有作用。抓实扶贫协作。扎实抓好与金华、温州、台州3市扶贫协作和省内对口帮扶工作，全面落实已签合作协议，用好对口帮扶资金，建好扶贫协作项目。深化拓展合作领域，推动更多南充产品进入东部市场，大力引进优质企业来南充投资兴业。加强跨区域人力资源合作，积极引进一批创业创新人才、输出一批劳务人员。推动教育、医疗等领域人才交流，扩大社会机构、志愿服务组织等结对帮扶范围。 （三）夯实绿色生态本底，坚决打好污染防治攻坚战强力整治环境问题。持续打好污染防治“八大战役”，确保主城区PM2.5浓度较基准年下降17%以上，国、省考核地表水质断面优良比例达到100%。扎实做好第三次国土调查、第二次全国污染源普查，全面完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题专项清理整治。突出抓好中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决确保按期销号。全力加强生态建设。严格落实生态红线刚性保护，扎实推进嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江（南充段）绿色生态走廊建设。充分发挥河（湖）长制应有作用，大力实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全面完成主要河流河道管理范围划定，突出抓好嘉陵江综合保护和小流域治理。加强天然林保护，完成新一轮退耕还林还草3万亩以上。深入实施大规模绿化南充行动，确保全市森林覆盖率提升至40.78%。推动绿色低碳发展。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。加快建设国家级资源循环利用基地，推动南充经开区、阆中经开区、蓬安工业园区实施园区循环化改造。大力发展清洁生产，鼓励企业实施锅炉、电机等重点用能装备节能改造，引导企业降低能耗、物耗和污染物排放水平。积极推广应用新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色社区创建。确保全市单位GDP能耗下降2%以上。 （四）大力实施“产业年”行动，持续壮大现代产业集群持续壮大汽车汽配产业。开工建设律奥汽配、睿辉汽配等项目，加快推进吉利二期、重庆银翔等项目，确保博萨汽配、宁靓重钢等项目竣工投产，推动吉利一期、中国重汽等项目扩大产能。启动建设汽车文化小镇。大力推进延链补链、配套发展，引进汽车汽配项目10个以上。确保整车产量突破1.5万台，汽车汽配产业产值增长14.1%以上、突破800亿元。持续壮大油气化工产业。开工建设禾本科技、凯伦新材料等项目，加快鑫达高分子功能母料等项目建设进度，推动青龙化工、顺城盐化等项目竣工投产，确保四川能投PTA项目开车达产、尽快发挥龙头引领作用。力促石达化工、联成化学等项目扩能增产。引进重大油气化工项目4个以上。确保油气化工产业产值增长23%以上、突破400亿元。持续壮大丝纺服装产业。加快推进富安娜二期、新安佳新型再生纤维等项目，确保银河地毯搬迁、金泰纺织等项目全面竣工，推动六合集团、嘉美印染等重点企业加大技改力度，进一步提升市场竞争能力。精心筹办2019中国西部丝绸博览会，持续扩大“中国绸都”影响力。新（改）建蚕桑基地4万亩以上。确保丝纺服装产业产值增长15%以上、突破500亿元。持续壮大现代物流产业。启动建设中通快递、丰树物流等项目，加快推进新成储川东北物流中心、臻信粮油物流等项目，确保南充港冷链物流中心、花都商贸物流中心等项目建成运营。引进知名物流企业18家以上，新增A级物流企业3家以上。加快6个县级物流节点建设，新增城乡配送网点300个以上。确保现代物流产业产值增长16.8%以上、突破530亿元。持续壮大现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，有序发展晚熟柑桔、优质粮油等特色主导产业，建成县级以上现代农业园区21个以上、特色产业基地25万亩以上。加快推进农业“接二连三”融合发展，大力发展农产品精深加工，实现农产品电商销售额突破10亿元。做强“好充食”等农产品区域品牌，新增“三品一标”农产品20个以上。落实粮食安全省长责任制部署要求，抓实抓好粮食安全保障。扎实推进亭子口灌区前期工作，加快建设升钟灌区二期等水利工程，建成高标准农田32万亩以上。确保现代农业产业产值增长9.3%以上、突破1100亿元。持续壮大“五大百亿战略性新兴产业”。加快发展电子信息产业，启动建设锦创宏光电、图灵通诺结算机器人等项目，加快建设中科九微、华讯方舟等项目，确保三环六期、宽带乡村等项目投产投用；实施大数据应用示范工程，推动川东北区域云计算中心建设，形成数字经济新增量；力争电子信息产业产值增长13%以上、突破70亿元。加快发展新材料产业，大力推进中远二期、中城建新型建筑材料等项目，确保蜀爱新材料、家旺钢化等项目竣工投产，培育发展新材料研发、设计、检测、认证和服务推广等新业态；力争新材料产业产值增长25%以上、突破70亿元。加快发展高端装备制造产业，扎实推进明辉机电、零零昊真空技术应用等项目，推动九天真空实施智能化改造，充分发挥西充军民融合高端装备制造产业园的集聚引领作用，大力引进航空航天、民用机械、轨道交通等高端装备及配套产业；力争高端装备制造产业产值增长13%以上、突破35亿元。加快发展生物医药产业，启动建设四川弘达化学原料药基地、新绿色中药材种植加工基地，推动四川景弘、香雪制药等企业扩能增产；依托川北医学院等科研院校优势，支持企业深化产学研合作，推动生物技术药、生物制剂取得新突破；力争生物医药产业产值增长21%以上、突破90亿元。加快发展节能环保产业，加快实施节能环保重点工程，扎实抓好顺高嘉、阆南西、仪营蓬三大片区固废处理循环产业园建设，大力推进国能生物、嘉源环保等项目；努力在做优高效节能产业、做大先进环保产业、做精资源循环利用产业、做强节能环保服务业上取得更大成效；力争节能环保产业产值增长13%以上、突破35亿元。持续壮大文化旅游产业。深入挖掘南充丰富文化内涵，充分发挥丝绸文化、红色文化、三国文化、春节文化等独特资源优势，创新开发一批特色鲜明的文化主题旅游项目。加快建设纵横文旅、宜华康养城、阆中赛城等“十大文旅项目”，谋划实施一批文化街区、文化园区等重点工程。创新体制机制，支持文艺院团发展，引导扶持文艺精品创作。大力实施“文化+”“旅游+”工程，发展壮大时尚设计、工业设计、建筑设计等新业态。扎实抓好旅游市场营销，深度融入“成渝西”黄金旅游带，打造一批精品文化旅游线路。以阆中古城和朱德故里两个5A级景区为龙头，带动全市旅游景区品质提升，全年新创建3A级以上旅游景区3个。全市旅游总收入增长16.1%以上、突破650亿元，文化旅游产业产值增长15%以上、突破900亿元。 （五）大力实施“项目年”行动，扎实推进重大工程项目扎实推进城市建设项目。实施重大项目189个，完成年度投资558亿元以上。开工建设将军路嘉陵江大桥、金融大道延长线等项目，启动实施阳春路、都尉路等城市道路综合改造，推动丝绸小镇、清泉寺文化小镇等特色街区建设，加快建设“双子塔”、清晖阁等地标项目，扎实推进高铁商务区、燕儿窝中央商务区、城市中央森林公园等项目，确保北湖片区改造提升工程全面竣工。大力实施“六大工程”，开工公共服务配套项目100个以上，建设地下综合管廊19公里以上。稳步推进“城市双修”，启动编制全市国土空间规划。扎实推进交通枢纽项目。实施重大项目82个，完成年度投资104亿元以上。力争成南达万高铁、汉巴南铁路年内开工。开工建设成南扩容和阆仪营、南潼、南充过境高速公路，加快建设营达高速公路和顺蓬营等干线公路。按照国家开放口岸机场要求，高标准建设高坪机场新航站楼；开工建设阆中机场。启动实施南充海事基地等项目，协同推进利泽航电枢纽建设。扎实推进教科文卫项目。实施重大项目55个，完成年度投资176亿元以上。开工建设顺庆大学城、南充高中北部新城校区和高坪校区等项目，加快推进嘉陵江文化旅游职业学院等项目。开工建设三环研究院，加快实施南充生物医药研究院、蚕桑丝绸研究中心提升工程。大力推进嘉陵江文化综合保护开发项目，确保川东北文化传媒中心二期竣工投用。启动筹建市中医医院，加快建设市中心医院江东院区、川北医学院国际医院等项目。扎实推进旅游三产项目。实施重大项目103个，完成年度投资615亿元以上。深入实施旅游“双百亿工程”，加快推进南部升钟湖旅游度假区提升、蓬安相如故城保护开发等项目建设，确保西河生态乡村旅游等项目基本建成。深入实施服务业“三百工程”，开工建设南充国际会展中心、西巷文化商业街等项目，大力推进国际购物小镇、奥特莱斯广场等项目，确保当当网农村电商全国总部等项目建成投用。加快建设川东北金融中心，鼓励金融机构总部集聚发展，引进金融及相关机构20家以上。扎实推进产业园区项目。实施重大项目36个，完成年度投资92亿元以上。加快建设南充新能源汽车产业园、航空港电子信息产业园等特色园区，推动南充高新技术产业园争创国家级高新区。加快建设川东北有机农产品精深加工园，大力提升国家现代农业示范区业态层次，确保中法农业科技园全面开园、完美亮相，推动国家农业科技园区争创国家级示范区。继续加大南充现代物流园产业填充力度，做强国家级示范物流园区实力。扎实推进“100件大事”。始终把“100件大事”作为贯穿和引领全市当前及今后一个时期经济社会发展的重心所在、关键所在、着力所在，认真落实一事一主体、一主体一责任人要求，强化目标导向，把握关键节点，严卡工程进度，推动市本级25个支撑项目完成投资62亿元以上，9县（市、区）186个支撑项目完成投资1034亿元以上。强化问题导向，通过财政资金优先安排、专项资金优先整合、信贷资金优先投放、社会融资优先推介，多渠道破解资金瓶颈；实行市级统筹指标重点支持、新增建设用地指标重点倾斜，切实加大调剂力度、保障“100件大事”用地需求。强化效果导向，坚持立说立行、善作善成，坚决按照市委决策部署，围绕“100件大事”的年度目标，提振“精气神”、干好“精细活”，推动在建项目加快进度、建成项目全新展示，让群众实实在在感受到南充发展的新成效、新变化。 （六）大力实施“开放年”行动，全面提升开放合作水平不断深化区域合作。切实加强与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重点区域的对接合作。主动承接成渝两地产业转移和功能疏解，落实成南“1+N”区域协同发展合作协议，抓好深度融入重庆发展。加快川东北区域协同发展步伐，强化与达州“双核”联动、与广安融渝协同、与广元生态共建、与巴中发展互惠，力促川东北9个市际合作协议落地落实。协同推进阆苍南一体化发展。稳定外资外贸增长。加快建设南充跨境电商平台、进出口综合服务平台，着力提升南充公用型保税仓运营水平。积极申建保税物流中心（B型）、四川自贸试验区协同改革先行区、跨境电商示范区。大力推动多式联运和通关便利化，积极推广国际贸易“单一窗口”应用，提升外贸进出口监管效率，降低企业运营成本。深度挖掘“四向拓展、全域开放”机遇，积极拓展南亚、东南亚等新兴国际市场，支持优势产业、优秀企业、优质产品走出去。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商来南投资的服务保障体系，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。确保全年实现进出口总额10亿元以上、增长10%以上，实际利用外资3.5亿元以上。继续强力招大引强。深度对接国、省产业政策、投资导向和支持重点，紧盯“三类500强”和行业领军企业，精准推介、定向攻关，全力引进一批大企业、大项目、大集团。积极参加中外知名企业四川行、西部投资大会等全省重大投资促进活动，精心举办北京、福建、山东等地专题招商及会展活动，确保取得更多实质性成果。拓展延伸招商触角，支持筹建厦门、沈阳和南非（安哥拉）南充商会。全年招引5亿元以上产业项目超过100个，到位资金700亿元以上。着力壮大民营经济。落实全省“营商环境提升年”部署，打造更加公平透明的营商环境。发挥民营经济产业发展基金引导作用，支持企业产品创新、技术创新、商业模式创新。构建民营企业融资服务平台，引导金融机构加大信贷投放，扩大中小企业“应急转贷资金”使用范围和规模，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。进一步构建亲清新型政商关系，畅通企业反映诉求渠道，依法保护其合法权益；建立领导干部联系重点企业、商（协）会制度，健全产需对接、科技成果对接等服务体系，千方百计帮助民营企业解忧纾困。鼓励和引导民营资本参与基础设施领域“补短板”。全年新增市场主体3万户以上，民营经济增加值增长8.1%以上、突破1300亿元。 （七）持续深化改革创新，加速集聚激发内生动能深化供给侧结构性改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持去产能与优产能相结合，依法处置一批“僵尸企业”，推动过剩产能加快出清；支持重点企业技术改造，完成技改投资增长10%以上；积极培育人工智能、信息终端、云计算、物联网等新业态，推动数字经济与实体经济融合发展。落实更大规模减税、更明显降费，切实减轻企业负担。扎实开展质量提升行动，新增注册商标1200件以上。深入实施重点领域改革。加快国资国企改革，做大做强做优国有资本，依法科学管理国资国企。大力推进地方金融改革，以服务实体经济为导向，支持发展民营银行和社区银行。深入推进公立医院改革，确保个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。加快推进城乡“五个一体化”和改革助推乡村振兴两大示范项目，扎实抓好国家新型城镇化试点等国、省改革试点，统筹推进财税制度、农业农村和砂石资源经营管理体制等重点改革，完成市、县政府机构改革。大力推进创新驱动发展。加快建设国家创新驱动发展助力工程示范市、国家知识产权试点示范市，积极争创省级创新型城市。扎实推进南充双创中心等平台建设，推动航空港科技创新中心全面完工。深入实施“嘉陵江英才工程”和“三奔计划”，引进硕士研究生以上学历、稀缺性专业、高级职称等高层次创新创业人才1000名以上、团队10个以上，申请国家发明专利500件以上。强化科技协同创新，加快推进川东北军民融合产业园建设。力争科技对经济增长贡献率达到52%以上。 （八）坚持城乡区域协调，培育壮大县域经济实力支持县域经济发展。按照“顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山融渝发展”总布局，大力支持县域优势产业发展和重大项目建设，加快推动县域经济特色发展、错位发展。重点支持顺庆、南部等地做大做强经济实力，积极争创“县域经济强县”；支持阆中、仪陇等地培育壮大文化旅游产业，积极争创“天府旅游名县”；支持蓬安、西充等地加快绿色发展，积极争创“生态建设标杆县”；支持高坪、嘉陵、营山等地加速壮大实体经济，积极争创“县域经济先进县、进步县”。加快城镇建设步伐。不断完善市域城镇体系，优化城镇布局，有序推进县城建设和功能配套，加强小城镇基础设施建设和人居环境整治，着力提高精细化管理水平。深入推进“百镇建设行动”试点镇建设，确保创建国、省级特色小镇各1个。深化扩权强镇改革，推动综合执法等管理权限有序下沉。稳步推进农业转移人口市民化，着力解决转户居民城镇养老、医疗、教育等问题，力争全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。扎实抓好乡村振兴。聚焦“五个振兴”目标，落实好我市乡村振兴三年行动方案，建成市级以上乡村振兴先进乡镇10个、示范村50个。大力发展多种形式适度规模经营，引进年营业额超2000万的农业龙头企业10家以上，培育市级以上农民合作示范社20家以上、新型职业农民2000人以上。扎实推进农村人居环境整治，大力实施村容村貌“六化”工程，新（改）建农村公路1000公里以上、乡镇污水处理厂80座以上，改造农村户厕5.1万户以上。加强农村公共文化建设，积极开展“新家园、新生活、新风尚”活动，新建村级综合文化服务中心70个以上。鼓励和引导城市工商资本有序参与乡村建设，支持各类人才返乡创业，促进资源要素向乡村流动、发挥积极作用。 （九）突出抓好民生改善，努力增进人民群众福祉大力办好民生实事。坚持民生支出只增不减，扎实做好普惠性、基础性、兜底性工作，全面完成30件民生实事。落实“菜篮子”市长负责制。加快建设市第四水厂等民生项目，确保荆溪污水处理厂一期、嘉东污水处理厂二期建成投用。完成城镇危旧房棚户区改造3.9万套。新增城镇就业6万人以上。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。加大农民工服务保障和农村“三留守”人员关爱力度。进一步完善社会救助体系。大力实施全民参保计划，推进社会保险人员全覆盖。全面发展社会事业。优先发展教育事业。支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创建双一流大学和百年名校、川北医学院创办高水平医科大学；提高义务教育均衡化水平，推进高中阶段教育普及攻坚，办好学前教育，提升职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育质量，着力解决中小学课外负担重等问题；强化国防教育。切实加大科普力度，提高公众科学素养。广泛开展文化惠民活动，精心筹办第四届嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节。深入推进全民健身运动。加快建设“健康南充”，新增医疗床位1500张以上，适老化改造养老床位2200张以上，努力满足群众多层次多样化医疗健康需求。切实加强社会治理。纵深推进“法治南充”建设，扎实抓好“七五普法”，深入开展“法律七进”，大力推进公共法律服务体系建设，持续深化基层法治示范创建。加强思想道德建设和群众性精神文明创建，提高全社会文明素质。健全社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强源头治理和网格化管理，推动社会治理重心下移。 三、大力实施“政府效能提升年”行动各位代表！责重如山看担当，打铁还须自身硬。新的一年，我们将坚持把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。强化法治思维，坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，持续加强审计监督，支持开展司法监督。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，以政府诚信示范引领全社会诚信建设。全面落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，认真执行市委市政府九项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实省委“六个深刻汲取、六个问问”和市委“三问三查三想”部署要求，保持警钟长鸣，确保见行见效；深入推进政府系统党风廉政建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表！行政效能是政府工作的生命线。新的一年，我们将大力实施“政府效能提升年”行动，以深化“放管服”改革为牵引，推动政府职能加快转变，行政效能明显提高，公信力和执行力不断增强，努力建设人民满意政府，更好满足群众对美好生活的新期待。 （一）聚焦“简政放权”，全面提升审批效能。进一步完善政府部门权责清单，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。大力实施工程建设项目审批制度改革，继续优化企业登记、施工许可审批等流程，全面推行“联合评审”“联合踏勘”“联合图审”“联合验收”，确保全流程审批用时压缩至120个工作日以内。深化商事制度改革，统筹实施“证照分离”“多证合一”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内。 （二）聚焦“便利快捷”，全面提升服务效能。加快推进“最多跑一次”改革，梳理公布第二批“最多跑一次”事项清单，力争全市政务服务事项全部实现“最多跑一次”。深化“三集中、三到位”改革，实现办事只进一扇门、只去一个窗。大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“一网通办”，拓展全流程网上办理事项范围，打造“24小时不打烊”的在线服务大厅，确保全市80%以上政务服务事项网上可办。持续推进“减证便民”，大力推行代办服务，更好满足企业和群众需求。加大政务公开力度。建立政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判服务绩效。 （三）聚焦“循环顺畅”，全面提升运行效能。扎实抓好政府机构改革后续工作，促进部门职能衔接、人员融合，畅通循环通道，进一步优化协同高效的机构职能体系。健全市、县政府之间协作配合机制，切实增强工作协同性、连贯性；重新划分市、区两级财权事权，进一步厘清市、区权责关系。大力抓好精文减会，确保全市政府系统文件、会议均减少30%以上。着力提升电子政务水平，推广应用OA办公系统，进一步缩短公文运转周期。切实解决报表材料过多过滥问题，让干部腾出更多时间和精力推动工作。 （四）聚焦“高效有力”，全面提升执行效能。大力推行清单化、项目化管理，紧扣上级决策部署，建立重点任务工作台账，做到一个专项、一套方案、一抓到底。严格执行决策部署和交办事项动态跟踪、回销报告制度，切实做到言必行、行必果、果必复。认真落实“六个一”调度机制、“三分法”推进机制、“六联动”考评机制，全力推动各项工作“得满分、争第 一、一方阵”。全面落实市委“133”系列政策措施，充分激发干部担当作为。创新政务督查方式，严控总量和频次，提高督查实效性。坚决治理“庸懒散浮拖”，打通执行落实“最后一公里”。 （五）聚焦“公平公正”，全面提升监管效能。健全完善事中事后监管体系，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管、“互联网+监管”，做到“一次检查、全面体检”；探索新兴产业包容审慎监管，给新业态新模式成长留出空间。深化综合行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法；优化安全生产、生态环保等领域执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，加快建设成渝第二城，全力争创全省经济副中心，以优异成绩向新中国70华诞献礼！

  2025-07-09

• 【营山县招商】2019年营山县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月29日在县第十七届人民代表大会第四次会议上营山县人民政府县长罗明远各位代表：现在，我代表营山县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全县整体脱贫摘帽的大考之年，是全县各级党员干部战得最为激烈、拼得最为艰难、干得最为精彩的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，攻坚破难、攻城拔寨，全面打好“九场战役”，抓牢抓实大事难事，坚定不移稳增长、促改革、惠民生，办实事办一件是一件，干大事干一件成一件，攻难事攻一件破一件，全面完成各项目标任务。全年实现GDP190.1亿元，增长9.2%，居全市第5位;规上工业增加值增长11.1%，居全市第3位;完成全社会固定资产投资132.6亿元，增长17%，居全市第2位;社会消费品零售总额98.6亿元，增长12.1%;地方一般公共预算收入7.9亿元，增长14%，居全市第3位;城镇居民人均可支配收入24329元，增长8.5%;农村居民可支配收入13496元，增长9.8%，居全市第1位。 坚持念兹在兹抓脱贫，脱贫攻坚决战决胜。汇聚了前所未有的磅礴力量。坚持尽锐出战、全员出击，29名县级领导挂帅出征、分片督导，23个省市部门、102个县级部门定点联系、对口帮扶，388名第一书记、150个贫困村驻村工作队和505个非贫困村帮扶工作组驻扎乡村、倾情帮扶，1.3万名党政机关、企事业单位干部全员上阵、结对帮扶，大家百倍用心、千倍用力、万众一心，夙夜不忘工作、轻伤不下火线，形成了千军齐聚、万马奔腾的强大声势。制定了前所未有的钢规铁纪。坚持纪律先行、规矩先定，先后出台《关于进一步严肃纪律改进作风决战决胜脱贫摘帽攻坚战的通知》《营山县坚决打赢脱贫摘帽攻坚战“十条铁规”》等一系列纪律规定，划定脱贫攻坚纪律红线;坚持全局统筹、全域督查，抽调120名精干力量，组建1个“尖刀连”、11个“尖刀班”，常驻乡镇督促项目推进;坚持落地落实、问责见效，收集反馈问题、跟踪整改落实，累计发现并整改问题1.3万余个。取得了前所未有的巨大变化。克服时间紧、要求高，以及原材料涨价、劳动力短缺等突出问题，采取节日延休、周末单休，白天当村长、晚上当局长，白天下乡、晚上夜会，夜以继日、轮流上岗等超常举措，筹措资金21.17亿元，推动基础设施大幅改善，在9个月时间内建成村级活动阵地94个、村道水泥路500公里、小微水利设施645处、安全饮水工程1.8万余户、安全住房22782户，645个行政村安全用电、电视广播、宽带网络实现全覆盖，8万余名贫困群众饮水难、行路难问题得到有效解决，县、乡、村、户四级验收指标全面达标;脱贫产业蓬勃发展，成立村级集体经济经营管理公司177个、新建脱贫奔康产业园66个，种植各类经济作物3.6万亩，积极推行“农户+园区+龙头企业/专合组织/行业协会+基地”模式，群众利益联结更加紧密，村集体经济、贫困群众收入更加稳定;社会救助大力提升，充分发挥四项基金撬动作用，发放小额信贷、产业扶持基金3.95亿元，帮助5319人(次)贫困学生、4431人(次)贫困患者圆了“求学梦”“健康梦”，实现贫困人口义务教育、基本医疗全面保障，为今年2月成功迎检奠定了坚实基础。 坚持大干快上推项目，项目建设如火如荼。高瞻远瞩、抓大抓早谋项目。认真研究国、省政策和资金投向，抢抓“一带一路”、脱贫攻坚、新型城镇化等重大机遇，高质量完成全县“十三五”规划实施情况中期评估，储备入库项目200个，争取到位国省预算内项目资金3.16亿元，谋划实施县级重点项目101个、省市重点项目28个。攻坚克难、又好又快建项目。营达高速营山段、顺蓬营一级公路营山段、省道101线琵琶至消水段、省道205线绿水至蓼叶段等国省干线加快实施，省道412线老林至木垭段、省道101线普岭至悦中段、咸安大道等道路全面建成，全县公路总里程达5500公里。城市“双修”工程启动实施，芙蓉大道、环城路至西林路等15条城市街道升级改造有序推进，西城体育公园、滨河公园一期、奥体中心基本建成，城市配套更加完善、城市功能更趋优化，成功创建为国家卫生县城、省级生态园林县城;殡仪馆迁建、固废循环经济产业园前期工作进展顺利，嘉陵江引水工程、康复养老中心等项目稳步实施，完成太白巷、云凤街等棚户区改造项目，拆除房屋面积近3万平方米。积极作为、开明开放招项目。树牢招大引强、招强引优理念，以融入成渝发展为突破口，以机械汽配、装备制造、电子电气、农产品加工四大工业支柱产业为抓手，跟踪洽谈深圳豪力士、浙江玉环汽配等企业40余个，新签约柏峰食品、代颐环保建材、中煤清洁能源等项目27个，占年度目标任务的127.8%，到位资金64.7亿元，完成省级平台签约项目13个，占年度考核目标任务144.4%，为营山可持续发展提供了新的动能。 坚持三产联动强实体，实体经济突破突围。现代农业规模发展。围绕主导产业，突出优势优先，着力建强基地，建成高标准农田4万亩、花椒基地7万亩、晚熟柑桔基地3万亩、道地中药材基地1.2万亩，种植油料作物32万亩，增产种猪场、朗池紫荆村黑山羊种羊繁育场建成投产;培育专业合作社和家庭农场1726个，成功招引海升农业、大唐农业等一批农业企业落户营山，全县市级以上龙头企业达16个;8个农产品加工企业和物流企业入驻营山国际工业港，成功创建“三品一标”7个，农业产业链条日趋完善;全年农业生产总值突破70亿元，粮食产量达39万吨，荣获省政府粮食生产“丰收杯”奖;农民人均增收1208元，被省委、省政府表彰为农民增收工作先进县。新型工业提质发展。投资4亿元，新建园区道路10条7公里，新增工业用地700亩，园区面积拓展至5.5平方公里，成功获批省级经开区，被命名为“四川省特色产业示范基地”。创新创业基地完成前期工作，2.3万平方米标准化厂房附属工程全面建成，营山国际工业港承载力进一步增强、功能进一步优化。明辉机电、精丰机械、盛美模具、金德管业、华庄道桥等5家企业正进行设备安装，源康毛绒玩具、恒阳集团、欧度车业、鑫宇源、发士达等5家企业投产达效，全县规上工业总产值达204.5亿元，工业对经济增长贡献达36.8%，较上年提高10.9个百分点。第三产业繁荣发展。复兴桥片区、西干道片区、云凤山片区“三大黄金商业圈”初步形成，圣桦时代广场等城市商业综合体运营良好，永辉超市、麦当劳等知名品牌成功入驻，“兴农易站”“天猫优品”等农村电商服务平台建成营运，商业形态不断丰富、商贸档次不断升级;臻信粮油、劲达物流等项目加快建设，物流体系不断完善。太蓬山景区提升工程启动实施，玉帝村温泉已钻井2700米，北部新城特色商务区及芙蓉山文旅创意产业园启动实施，朗池镇兴云村、新店镇千坵村等农旅结合示范带初见成效，全年接待游客493万人次，全县旅游资源逐步开发。营山国际马拉松赛、中国BMX自行车锦标赛、中国环四川(营山)国际自行车联赛、第三届旅游文化节等重大赛事活动成功举办，万人同吃“营山凉面”创上海基尼斯记录，营山对外形象不断提升，对外辐射不断增强。 坚持绿色发展兴生态，生态环境宜居宜人。环境质量持续改善。坚持目标导向，严格按照环保整改攻坚计划，垃圾焚烧发电、医疗废物处置等项目强力推进，城西污水处理厂、白塔济川河综合治理等项目加快实施，县城污水处理厂一期提标及二期、北门河三个污水处理站、33个乡镇污水处理厂全面建成，16.6公里城市污水管网完成改造;新建乡镇生活垃圾压缩转运站9个、中心站1个，实现乡镇生活垃圾压缩转运全覆盖，环境承载能力大幅提升。坚持责任导向，全面打响“蓝天、碧水、净土”三场保卫战，严格落实河(湖)长制，深入推进禁烧禁熏、降尘抑尘等工作，扎实开展砂石、砖瓦、畜禽养殖等“散乱污”企业专项治理，国、省、市控断面水质总体达地表水Ⅲ类标准，全县NO2、PM2.5等六项考核指标整体下降，全年空气优良天数达305天，同比增长8.5%，2018年空气质量改善情况居川东北区县前5位。坚持问题导向，整改完成中央环保督察交办件21件、省环保督察反馈问题68项、省环保督察组“回头看”反馈问题21个。生态经济更加彰显。深入开展全国第二次污染源普查，科学制定“三线一单”，关闭高污染企业2家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉10台，实施燃煤锅炉煤电改造，单位工业增加值能耗下降5.2%。大力清理“未批先建”“未验先投”项目，全面完善环评手续，完成环评验收18个。环境保护显著增强。注重生态修复，以“四城同建”为抓手，整合县级财政资金2亿多元，开展绿化营山行动，建成义务植树基地56个，植树60万株，生态屏障不断筑牢，国家森林城市获批备案。加强森林管护，选聘485名贫困人员，全面管护6887亩国有林和33.59万亩公益林。加强绿化造林工作，完成1.32万亩造林补贴发放、1.1万亩森林抚育外业调查和初步设计任务。加强生物保护，向天然河流投放鱼苗250万尾，维护水体功能，涵养流域生态。 坚持以人为本重民生，民生事业共建共享。教育事业均衡发展。无偿划拨土地338亩，投资9.5亿元，大力推进“五校三园”建设，县特殊教育学校、西城实验幼儿园、营山二中及营山职高迁建、7所标准中心校项目加快推进，西城实验学校二期、实验幼儿园分园、机关幼儿园白塔分园基本竣工，云凤实验小学白塔校区、城守一小分校和希望学校初中部建成投用，成功扩招3300余人，在2017年基础上化解县城大班额209个。深入推进城乡教育一体化建设，优化人才资源配置，公开考聘教师372人，抽派297名教师到47所农村薄弱学校开展梯度支教活动;全面实施义务教育“改薄工程”，新(改扩)建校舍2.9万平方米、运动场2.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。卫健事业快速发展。“三院分院”加快推进，县人民医院、妇幼保健院分别创建为三级乙等、二级乙等医院，新招聘医疗卫生专业人才156人，医疗服务能力、服务水平大幅提升。全面落实免费婚前检查、孕前健康检查、艾滋病筛查等医疗服务，居民健康档案建档率达95.1%。社会治理卓有成效。接待群众来访1691批2万余人次、来信1384件，化解信访积案35件，信访维稳工作取得明显成效。破获各类刑事案件455件，侦办涉黑涉恶案件19件，查处“保护伞”1件2人，平安建设群众满意度居全省48位、全市第1位。新店镇建成省级安全社区，完成30个贫困村居民安全素质提升工程，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。社会保障坚强有力。大力实施“全民参保”计划，全面推动“五险统征”，全年征收各类基金13.87亿元，发放低保、五保、残疾补贴等各类保障资金3.6亿元，实现应保尽保、应收尽收。新增城镇就业8236人，实现农村劳动力转移就业29万多人，其中贫困劳动者1.6万人，城镇登记失业率3.85%。各位代表!单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，离不开人大的依法监督、积极作为，得益于政协的民主监督、建言献策，承载着全县人民的辛勤汗水、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向驻营部队、武警官兵、政法干警及关心支持营山发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!事非经过不知难、成如容易却艰辛。一年的工作实践告诉我们：务必发扬“三大精神”，以实干表态。在推进重大项目的进程中，无论困难多么突出、任务多么繁重，只要我们充分发扬锲而不舍、持续用力的“钉子”精神，敢抢敢拼、敢为人先的“疯子”精神，任劳任怨、苦干实干的“傻子”精神，迎着困难上、顶着压力冲，就没有干不成的事，就没有迈不过的坎。务必树牢“三大意识”，以实绩作答。面对整体脱贫摘帽、中省环保督察反馈问题整改、全市项目拉练等繁重任务，无论时间多么紧迫、压力多么巨大，只要我们树牢不忘初心的政治意识、不甘落后的进取意识、不遗余力的攻坚意识，心往一处想、劲往一处使，持续作战、久久为功，就一定能够闯关夺隘、决战决胜。务必践行“三大理念”，以实战争先。面对高质量发展要求、高定位发展目标，无论竞争多么激烈、现实多么严峻，只要我们始终践行一以贯之绘蓝图、一马当先强担当、一往无前抓发展的工作理念，咬定目标、接续用力，保持政策持续投入、资源持续汇聚、要素持续保障，拉升标杆、跳起摸高，就一定能够实现进位争先、跨越赶超。各位代表!成绩固然可喜，问题不容忽视。在推进发展的进程中，我们务必清醒看到：经济总量不大、产业结构不优，争创全市经济副中心，实现高质量发展任重道远;城乡居民收入不高、基础设施不够完善、城市功能有待进一步优化，城乡统筹还需进一步加强;一些工作人员服务意识不强、精神状态不佳、工作作风不实，政府行政效能与企业发展需要、群众办事需要还有一定差距;环境承载能力较弱、风险隐患较为突出，社会治理水平还需进一步提升等诸多问题。面对这些问题，我们一定要采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是营山争创全市经济副中心的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“践行执行”的政治定力、“突破突围”的发展定力、“求新求变”的改革定力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，市委“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”战略部署，坚持以“10件大事”为抓手，大力实施“产业年、项目年、开放年”行动，积极争创全市经济副中心，奋力开创经济社会发展新局面。奋斗目标是：全年GDP增长8.8%以上，总量突破200亿元、向210亿元迈进;全社会固定资产投资增长13%以上，总量突破140亿元、向150亿元迈进;地方一般公共预算收入增长8.8%以上，总量突破9亿元、向10亿元迈进;社会消费品零售总额增长12.2%以上，总量突破100亿元、向110亿元迈进;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上。 一、持续抓好产业培育、项目攻坚、对外开放，推动实力营山建设再上新台阶建设实力营山，产业是支撑、项目是抓手、开放是路径。我们将坚决围绕市委确定的“产业年、项目年、开放年”行动，采取务实举措，做强经济实体，壮大经济实力。 （一）狠抓产业培育。加快发展工业经济。围绕“当好融渝发展排头兵”，持续推动营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，力争全年拓展园区面积1000亩，新增工业用地700亩以上;扎实推进园区道路管网等基础设施建设，建成创新创业基地标准化厂房5万平方米，大幅提升园区承载力和竞争力;大力发展机械汽配、装备制造、电子信息、农产品加工“四大百亿”工业支柱产业，巩固完善“园中园”模式，加快建设小微企业孵化园，建成汽摩配套产业园，充实园区企业10家以上，全速推进锦创宏光电、泰岩电器、竹宇食品、鑫隆食品等企业建设，确保全年净增规上工业企业6家以上，规上工业总产值突破230亿元。巩固提升现代农业。全力推进现代农业产业融合示范区建设，持续培育壮大营山黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬“四大十亿”特色农业主导产业，深入推进晚熟柑桔、木本油料“两乡”建设，在常态化管护已建成基地的基础上，新增农业产业基地1万亩、高标准农田3.5万亩，出栏生猪75万头、黑山羊20万只;加快推进天星粤康、新瑞花椒、椒宝宝花椒、圣禾橄榄油等6家精深加工厂建设，延伸农业产业链条，提高附加值;推进新型农业经营主体规范化建设，创建省级示范农民专合社3个，市级示范农民专合社10个、家庭农场10个。繁荣发展第三产业。推动欧玛特生活广场、九龙服装城等项目提档升级，规范圣桦时代广场、亿联家居城、泰合新天地运营，加快臻信物流园、川东北汽贸城、农村电商服务平台建设步伐，不断提升商贸服务水平;大力开发太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园、玉帝温泉小镇等旅游资源，全面提升旅游档次;落实“宽带乡村”试点，实施智能光纤建设工程，推进网络营运智能化。 （二）主攻项目建设。加强项目谋划。紧扣乡村振兴、新一轮西部大开发、基础设施领域补短板、成渝经济区区域规划等重大政策机遇，精准对接国省“十三五”规划和各项专业规划，完成“三个一批”项目储备、省市重点项目编制工作，积极争取申报中央预算内项目20个，力争到位国省预算内项目资金2.2亿元。加快项目建设。围绕“前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产”目标，坚持“能早则早、能快则快”，健全完善“一个项目、一套方案、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”工作推动机制，不遗余力抓好32个省市重点项目、103个县级重点项目建设，力争年度投资达213亿元以上，确保固废循环经济产业园、北部新城特色商务区等重点项目如期开工;启动特殊教育学校、芙蓉幼儿园、营山二中及营山职高迁建、人民医院迁建及康复养老、三星养老等项目建设;积极支持营达高速营山段工程建设，力争年底通车;加强与蓬安对接，全面加快蓬安绕北路和顺蓬营一级公路建设，力争如期完成嘉陵江引水工程，彻底解决县城及周边30多万群众饮水难题。加大项目保障。千方百计增强土地统征报征力度，全年争取用地指标1000亩以上，对重点项目重点保障，优势项目优先匹配;进一步增强征地拆迁力度，力争全年提供项目用地4000亩以上。积极争取政策性贷款、专项债券资金、一般债券资金，力争全年到位专项资金16亿元、融资贷款18亿元、筹措本级项目资金5.5亿元，最大限度保障项目建设资金需求。 （三）扩大对外开放。扎实抓好招商引资。立足汽配摩配产业优势、农旅产业现有资源，加大浙江玉环汽配产业转移承接力度，有序实施绿色中药材基地及精深加工、食品产业园等项目，加快建设“乡村振兴”创意产业园;招引实力雄厚、理念先进的企业建设北部新城商务区;进一步加强对国内500强、民营500强和央企、重点国企招引力度，建立健全企业投资趋势分析长效机制，积极跟踪对接吉利、长安、力帆等知名企业，促进一大批大企业、好企业落户营山。积极推动融渝发展。借助重庆南岸区、经开区、垫江县等友好区县以及重庆营山商会等平台，扩大营渝两地经济、文化等合作领域。办好办实重大活动。高质量高水平承办中国BMX自行车联赛总决赛、2019中国环四川(营山)国际自行车联赛等重大赛事活动，积极参加中外知名企业四川行、中国西部丝博会、农博会、西博会等重大活动，不断提升营山对外开放度、知名度。 二、持续抓好生态环保、城市建设、乡村振兴，推动美丽营山建设再上新台阶建设美丽营山，环保是底线、城市是龙头、乡村是基础。我们将坚决把生态文明建设融入城乡建设全过程，让绿色成为城市发展和乡村振兴的底色，统筹推进城乡“一体化”发展。 （一）加强生态保护。狠抓环境治理。全面落实河(湖)长制，实施中小河流域治理，集中治理营山河、流江河，确保国、省、市控断面水质稳定达Ⅲ类标准以上;重点整治建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、燃煤散烧等大气污染突出问题，改善空气质量，确保全年优良天数率达80%以上;推广有机肥资源高效利用、病虫害绿色防控、还田配套技术，有效降低化肥、农药使用量，切实减少土壤污染;分类整治全县739家“散乱污”企业，实现“散乱污”企业动态“清零”。推进绿色发展。加快推进城西污水处理厂、医疗固废处置中心、乡镇污水处理厂等环保项目建设，全力补齐生态环境基础设施短板;大力发展中水回用、垃圾焚烧发电、秸秆还田等节能环保产业，积极推广新能源汽车，开展公共机构节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建活动;按照“三线一单”环保要求，严格企业准入条件，促进产业布局与生态环境承载能力相适应;完成环保机构垂改工作，加快推进智慧环保综合监管系统建设，依法开展环境执法监管、环境监测。加强资源管理。高质量完成全国第三次国土调查工作，为未来发展预留更大空间;深入推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间专项清理整治;落实水资源管理制度，严守用水总量、用水效率、排污控制“三条红线”，确保用水总量控制在1.7亿立方米以下，人均水资源稳定在700立方米以上;完成造林1.2万亩，确保森林覆盖率达38%以上;建立健全污染源普查数据库，充分发挥普查成果在生态环境管理工作中的作用。 （二）加快城市建设。优化城乡规划。立足争创南充“经济副中心”这一定位，加快推进国土空间规划编制，确保实现乡镇总规覆盖80%以上;树立“多规合一”专项规划理念，进一步优化地下综合管廊、停车场、交通、人防、水环境治理等专项规划，加快编制一环两翼开发建设、城市文化、城市第五立面等专项规划，促进城市布局更加合理、城市功能更加完善;加强与省级部门沟通协调，力争增设2-3个街道办事处，把朗池、城南、济川、渌井四个乡镇的部分区域纳入城市范围，拓展城市功能分区，提升城市公共服务。完善城市功能。按照成渝康养“后花园”定位，稳步推进芙蓉大道三期、永安大道东延线等城市标美大道和北部新城、城市新中心等特色街区建设，实施城北滨河公园二期、于式枚故居、青春公园、白塔公园东扩景观工程等城市会客厅项目，精心打造“十公园三广场一书院”绿地公园系统，拓展城区面积2平方公里，净增城市人口2万人以上;积极争取棚户区改造、黑臭水体治理等政策支持，全力推进城市“双修”工程，完成南门河沿线4个污水处理站建设，加快实施3800户、33万平方米房屋征拆工作;启动西月湖公园生态修复及绿廊工程，实施兴园路、翠屏东路等一批市政道路和地下管廊工程，新(改)建城市雨、污等综合管网13.8公里。提升城市品位。坚持以“四城同建”为载体，加强城市综合执法力度，重拳整治车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、污水乱排、广告乱贴、噪声扰民等突出问题;强化广场、公园、停车场、公厕等公共设施管护力度，努力营造干净整洁、文明有序的城市环境;升级数字化城市管理平台，加大“智慧城市”建设力度，不断提升城市综合管理水平。 （三）推动乡村振兴。聚焦脱贫攻坚。深入开展打赢脱贫攻坚三年行动，完成17个贫困村退出、5325名贫困人口脱贫年度任务，健全完善稳定脱贫动态监测机制，做好已脱贫人口后续帮扶工作，巩固提升帮扶成效。优化村居环境。大力开展厕所、垃圾、污水“三大革命”，全面完成无害化卫生厕所改造任务，开展“户分类、村收集”垃圾压缩转运体系延伸试点，提升农村人居环境质量。强化基础建设。结合坡耕地水土流失综合治理，保护自然景观与田园景观，修复水塘、沟渠等水利设施，完成5541户土坯房、2369户“四类重点对象”危房改造，建成小微水利设施229处，提标村道公路500公里，新建渡改桥6座，打造幸福美丽新村47个以上。建强基层组织。大力实施农村“头雁”提升和后备力量“育苗”工程，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力;创新“三治”模式，以自治为基础、法治为根本、德治为先导，加快构建共治共享新格局。 三、持续抓好深化改革、文化旅游、社会保障，推动魅力营山建设再上新台阶建设魅力营山，改革是动力、文化是灵魂、保障是根本。我们将进一步提高行政效率、繁荣文旅市场、强化社会保障，增强市民幸福感，努力把营山建成居者自豪、来者依恋、闻者向往的魅力之城。 （一）全面深化改革。深化“放管服”改革。全面完成机构改革各项任务，致力流程再造，结合中省市支持民营经济健康发展要求，出台务实管用的操作性文件，切实精简行政审批流程，提高政务服务效率;积极推行“双随机、一公开”，为科学高效监管提供新思路，为放管服改革提供重要支撑;加快国省市改革试点工作，扩大涉农资金整合、“百镇建设”、清水湖国家湿地公园建设3项试点，高质量完成惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”试点工作，提炼总结经验，打造示范样板。深化农业供给侧结构性改革。开展乡村振兴规划试点，建立多规合一乡村振兴规划机制，依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”和股权量化工作，推动农村集体经营性建设用地入市改革。推进关键环节和重点领域改革。完善直购电、富余电量、留存电量市场化交易政策，支持产业园区“整体打包团购”，积极稳妥推进“专线供电”“直供电”试点，对绿色高载能产业和新产业、新业态实施精准支持;实施分类管理和差异化土地供给，精准对接省市关于土地盘活存量与下达增量相挂钩政策，科学合理供应土地，力争近5年供地率不低于80%。强化创新驱动。加大工业企业财税金融、品牌创建、产品营销等方面扶持力度，引导企业增加技术创新投入，大力实施技术改造和产品创新，推进企业数字化、智能化转型升级，力争全年新增国家高新技术企业2家，培育科技创新示范企业3家，转化重点科技成果4项，建成市级以上公共科技服务平台1个。 （二）培育特色文旅。打造文旅发展新名片。坚持差异化、特色化、个性化发展理念，深度挖掘红色文化、耕读文化、进士文化等资源，擦亮“太蓬山”“千里渠”“黑山羊”“马拉松”等金字招牌，传承“翻山铰子”“竹编根雕”等文化遗产，打造“营山凉面”“营山红油”等名特产品，让营山文旅品牌立得起、叫得响、出得去。推进文旅设施补短板。加快实施蓼叶至太蓬山、营山至清水湖、营山至望龙湖等旅游公路项目，建设智慧信息平台和智慧景区，建强县乡村文化阵地，加快推进文化中心、博物馆建设，完成进士文化旅游景区创国家4A验收工作，加大文物单位保护力度，促进全县文化事业繁荣发展。丰富文旅融合新业态。着力推进“文化+”“旅游+”，支持发展农耕体验、民居民宿、农业观光、科普教育等项目，打造乡村旅游重要目的地;大力发展“归雁”经济，培育优秀文旅龙头企业，重点打造“巴蜀耕读原乡”“望龙湖国际康养度假区”等特色文旅融合发展示范园区;建设新型文旅支撑平台，打造《印象文运湖》、“音乐帐篷节”等文旅品牌，不断提升营山文旅软实力和影响力。 （三）强化社会保障。注重风险防控。全面落实中央有关政策，严格执行财经法律法规，坚持在严格预算管理中强力管控债务，在加快发展中提升偿债能力，在用活债券政策中积极化解债务，构建经济建设与举债发展的良性互动机制;进一步强化房地产市场调控和监测，严厉查处违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。发展教育卫生事业。持续抓好“梯度支教”、语言文字等工作，全力支持营山中学创建“省一级示范性普通高中”;全面实施教育改薄工程，落实教育惠民政策，实现义务教育阶段入学率100%;积极招引华西医院等优质医疗机构与人民医院建立“医联体”，提高医疗服务和保障水平。增强民生保障。探索建立县、乡、村(社区)三级就业服务指导体系，推动就业服务关口前移、触角延伸，让群众在“家门口”及时了解就业信息，让高校毕业生、返乡农民工、贫困群众实现就近就业，保障企业用工需求;加强城乡养老、残疾人“量服”服务体系建设，全面落实社会救助、社会福利等保障制度，让城乡居民安居乐业更有保障;提升双拥和退役军人管理服务质量，推动军民融合发展。加强社会治理。围绕“平安营山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“红袖标”巡逻行动，加快“雪亮工程”、综治中心建设，严厉打击各类违法犯罪行为;大力实施安全生产“12610”工程，排查整治重点行业、重点领域、重点场所安全隐患;狠抓防汛减灾工作，夯实应急管理基层基础，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、供销、地方志、人防、第四次全国经济普查等工作。加强政府自身建设各位代表，营山发展面临的机遇千载难逢，面临的挑战前所未有，面临的任务异常繁重。我们一定不忘初心、牢记使命，始终把发展重任扛在肩上，把群众利益放在心头，坚持以上率下，敢于自我革命，加快政府职能转变，全力打造忠诚干净担当、为民务实清廉的人民政府。 一、始终坚持对党忠诚。全面加强政府系统政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终在县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。 二、始终坚持依法行政。加强法治政府建设，既坚持带头遵法、学法、守法、用法，让按规则办事成为政府权力运行常态，又做到优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，让主动服务、上门服务、跟踪服务成为党员干部自觉行动。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界意见。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府决策经得起法治考量，体现民意取向。加大政府信息公开力度，打造“阳光政府”。 三、始终坚持务实担当。大力弘扬“以实干表态、以实绩作答”的优良作风，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中善于担当。勇于面对风险挑战，善谋善为、善作善成，制定任务书、列出时间表，倒排工期、挂图作战、压茬推进。健全目标考核考评体系，实行部门、乡镇差异化考核，加大对经济指标、项目推进、招商引资、招工用工等重点工作考核权重，真正形成自我加压、水紧鱼跳的干事氛围。完善工作调度机制，对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一点评，加大工作交办督办力度，确保每一项工作都能高效落实。推动学习型政府建设，大兴学习调研之风，提高政府履职能力。 四、始终坚持廉洁用权。坚持把廉洁从政作为政府工作底线，强化领导干部“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神、市委市政府九项规定，坚持不懈纠正“四风”，坚决反对铺张浪费，严格控制一般性行政支出，严格控制和压减“三公”经费，努力建设节约型政府。大力支持纪委监委工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活，努力构建风清气正的良好政治生态。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。2019年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，凝神聚力、锐意进取、真抓实干，努力建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，奋力争创全市经济副中心，开创营山发展新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南充招商】南充市政府工作报告

  2021年2月18日在南充市第六届人民代表大会第六次会议上 南充市人民政府市长吴群刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”发展主要成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，是南充决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核，坚定不移实施“155发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 过去五年，我们千方百计稳增长、求突破，综合经济实力站上新台阶。地区生产总值年均增长7.4%，在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”，去年突破2400亿元，被省委确定为全省7个区域中心城市之一和经济副中心重点培育城市，成功入选“2019中国百强品牌城市榜”，跻身“2020城市商业魅力排行榜”全国三线城市行列；全社会固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长13.9%、9.5%、8.7%、9.7%，连续4年被评为全省投资和重点项目推进工作成绩突出单位，城镇和农村居民人均可支配收入分别较2015年增长50.6%、59.7%；本外币存、贷款余额均居全省前三位，分别较2015年增加1379亿元、1307亿元。经济总量突破200亿元的县（市、区）从2个增至7个，顺庆突破450亿元、南部突破420亿元，阆中、南部先后获评全省县域经济发展强县，顺庆入选全省县域经济发展进步县。 过去五年，我们坚定不移兴实体、抓产业，结构调整优化迈出新步伐。三次产业结构从23.3：42.1：34.6调整为19.2：37.9：42.9。汽车汽配、油气化工、丝纺服装和五大百亿战略性新兴产业产值分别达904亿元、452亿元、586亿元、420亿元，年均分别增长12%、18%、15%、21%；新增省级经开区5个、总数达8个，净增规上工业企业161户、达806户，工业集中度从67%提升至81%，南充跻身全国消费品工业“三品”战略示范城市、成为全省千亿级绿色化工产业基地，南部经开区创建为国家新型工业化产业示范基地。现代农业产值达1205亿元，建成“国字号”园区4个、省星级园区5个，在全省率先实现省级园区县域全覆盖。服务业增加值实现翻番、达1029.5亿元，社会消费品零售总额、文旅产业产值均突破千亿，入选首批国家文化和旅游消费试点城市、获评全省服务业发展先进市，南充现代物流园跻身国家级示范物流园区，阆中、仪陇先后入选天府旅游名县。 过去五年，我们全力以赴夯基础、提品质，城乡统筹发展呈现新面貌。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好，南充临江新区获批设立，成为全省第3个、川东北唯一的省级新区，争创全省经济副中心迈出坚实步伐。城市能级大幅跃升，中心城区建成区面积由115平方公里拓展到160平方公里，常住人口由110万人增长到150万人，全市常住人口城镇化率从43.8%提高到51%。城市形象发生蝶变，北湖公园等15个城市公园、滨江大道等57条城市干道新（改）建全面完成，下中坝金融中心、火车北站站前广场等城市地标靓丽呈现，市政公用设施综合水平指标年度排名持续保持全省前三位。乡村面貌日新月异，新（改）建农村公路9770公里，改造农村危房16.6万户，建成省级“四好新村”333个，南部获评“四好农村路”国家级示范县，阆中成为全国农村生活污水治理示范县，西充入选全国村庄清洁行动先进县。区位优势更加凸显，营达、巴南广、绵西高速建成通车，成达万、汉巴南“双铁路”建设加快推进，高坪机场年旅客吞吐量突破百万人次，阆中机场加快建设，嘉陵江航道达到Ⅳ级通航标准，高速公路、铁路、水运通车（通航）里程分别居全省第2位、第4位、第1位。 过去五年，我们多措并举治源头、优生态，美丽南充建设取得新成效。生态环境质量明显改善，主城区PM 平均浓度较2015年下降34.1%，空气质量优良天数率94%、较2015年提高14个百分点；嘉陵江干流和升钟水库水质保持优良，5个国省考核断面水质优良比例100%、较2015年提高40个百分点；土壤环境质量总体良好，我市成为中西部地区唯一的国家畜禽粪污资源化利用整市推进试点市。违建别墅清查整治扎实开展，“大棚房”问题清理整治全面完成。环保基础短板加快补齐，新建城市污水处理厂20座，新（改）建乡镇污水处理设施360座，建成固废处置项目10个，成功创建全国第三批黑臭水体治理示范城市，中省各类环保督察反馈问题整改率达99.3%。绿色发展水平持续提升，完成退耕还林13.5万亩，森林覆盖率达41.5%、较2015年提高1.67个百分点；淘汰低端落后产能企业98家，全市单位GDP能耗累计下降25.5%。 过去五年，我们持之以恒促改革、扩开放，经济社会发展注入新动能。农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革成效明显，完成国省改革试点84项，公立医院改革受到国务院办公厅通报表扬，阆中国家新型城镇化试点经验全国推广；圆满完成新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整改革。创新驱动发展纵深推进，成功创建国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市，建成市级院士工作站2个、专家工作站6个，技术交易合同登记额年均增长61%，高新技术产业营业收入年均增长17%，科技进步对经济增长贡献率达53%、较2015年提高9个百分点。开放合作水平全面提升，成南干支联动、融渝配套发展、川东北区域交流合作、“阆苍南”一体化发展不断深化；累计招引重大项目1247个、到位资金3195亿元；成功举办C21论坛、南充国际木偶艺术周等重大活动，与美国托莱多市建立国际友好城市关系，加入国际丝绸城市网络；成功纳入四川自贸区首批协同改革先行区，保税物流中心（B型）封关运营，外贸进出口总额年均增长38.9%。 过去五年，我们倾情用力办实事、惠民生，人民生活水平有了新改善。脱贫攻坚任务如期完成，7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫，历史性解决区域性整体贫困、消除农村绝对贫困，先后3次在省委、省政府综合考核中获评“好”的等次。一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上、累计超过1660亿元，营山嘉陵江引水工程等重大民生项目建成投用，完成城镇危旧房棚户区改造16.4万套，南充成为全省唯一获得国务院棚改激励表彰的城市。社会保障水平持续提升，城镇新增就业38.7万人，基本养老保险参保人数新增66.3万人，全市医疗保障实现应保尽保，城乡低保标准较2015年分别提高59.4%、105%，成功创建四川省第五届文明城市、第十一届双拥模范城。社会事业协调发展，新增高职院校3所，新建幼儿园42所、中小学校34所，新增学位13.5万个，普惠性学前教育资源覆盖率从76.6%提高到84.4%，义务教育基本均衡发展实现县（市、区）全覆盖；新增医疗床位1.24万张、三级甲等医院2家，个人卫生支出占卫生总费用比例降至28.4%，市中心医院连续三届荣膺“中国医院百强院”；成功创建国家公共文化服务体系示范区。平安南充、法治南充建设成效明显，安全生产形势持续稳定向好，荣获全省扫黑除恶先进市、社会治安综合治理优秀市，平安建设群众满意度由全省第15位跃升至第3位，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 过去五年，我们从严从实转职能、提效能，政府自身建设得到新提升。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推行行政执法“三项制度”，全覆盖开展法治政府建设“扫描式”第三方评估，累计办理市人大代表建议1475件、政协委员提案1642件，满意率分别达99.6%、99.5%。持续深化“放管服”改革，88%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”，工程建设项目平均审批时间压缩35%，企业开办时间压缩至1个工作日内，“12345”政务服务便民热线工作走在全国前列。全市性会议文件大幅压减，“三公”经费不断降低。政府系统党风廉政建设进一步加强，风清气正的良好政治生态持续巩固。 各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年，也是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，全市经济社会发展受到严重冲击。面对前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上下同舟共济、众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，抗疫斗争取得重大阶段性胜利，全市经济逐季回升向好，社会大局保持安定稳定。全年实现地区生产总值2401.1亿元、居全省第5位，增长3.8%、与全省持平，第 一、三产业增加值增速分别居全省第1位、第3位；一般公共预算收入133.9亿元、居全省第6位，排位创历史新高；全社会固定资产投资增长12%、居全省第3位；社会消费品零售总额1217.6亿元、居全省第3位，增速居全省第6位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达36057元、16431元，增速分别居全省第1位、第3位。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是严密抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，慎终如始打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间建立健全联防联控机制，设立“一办十组”专班，建立指挥部日调度机制；及时制定实施“五级四类”防控指南、出台分级分区分类防控120条，中西医并重加强救治，全市仅用31天实现无新增病例，50天内39例确诊病例全部治愈，3月15日之后9县（市、区）全部转为低风险地区；派出4批52名援鄂医疗队员，圆满完成各项支援任务，为服务全国抗疫大局贡献了南充力量，两名“抗疫英雄”获国家级荣誉；先后发布指挥部公告19个、召开指挥部会议64次，创新推行周轮值指挥长制度，因时因势调整防控策略，有力有效抓好防控工作。筑牢织密疫情防线，建立全省首个市级大数据防控专班，被公安部荣记集体一等功；对境外抵（返）南人员实行“一全三到位”“14+7+1+7”等管控措施，对中高风险地区来（返）南人员实行严格排查检测和健康管理，创新建立冷链疫情防控“八大机制”，首创冷链食品集中监管仓制度并实现全市各县（市、区）全覆盖，以人物同防有效阻断输入性风险；大力推行社区与农村疫情防控“五到位”工作法，充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用，加强人员密集场所监测预警，强化医疗机构院感防控。着力提升应急处置能力，建成定点医院9家，规范设置发热诊室63个、集中隔离医学观察场所43个、隔离房间3179间，落实备用集中隔离观察场所36个、隔离房间4124间；组建市县两级流调队伍10支，建成核酸检测实验室44个，设置核酸应急采样点589个，全市日检测能力达6.8万份，1:10混检可达每天68万人份，累计开展核酸检测155万人次，接种新冠病毒疫苗7.7万余支。目前，全市已连续12个月以上无新增确诊病例、疑似病例和境外输入病例。 二是全力稳定经济增长。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，及时出台支持中小企业发展16条、重点项目开工复工30条、促消费稳增长15条等政策措施，全市规上工业企业、限上商贸企业、重点工程项目在较短时间内应复尽复，推动经济实现稳定恢复，南充在“中国经济复苏城市排行榜”全国335个城市中位居第18位。全面落实“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署，新建现代农业园区22个，新增特色产业基地30.6万亩，全省现代农业园区建设现场会在南充召开，我市经验做法在全省推广；落实粮食安全责任制，强化重要农产品供给，全年粮食总产量311.6万吨、出栏生猪521.7万头，分别居全省第2位、第1位。建立“一企一策”服务企业机制，推动四川能投PTA项目达产见效，三环八期、中科九微一期等建成投产，全年工业投资、技改投资分别增长28.7%、18.4%。30个省重点项目、300个市重点项目分别完成投资300.4亿元、2011.3亿元，民间投资增长24%、居全省第1位，南潼高速、南充过境（东北段）高速、亭子口灌区一期工程等项目开工建设，南充文化旅游职业学院、南充高中临江校区等项目建成投用；全年到位中省项目建设资金超190亿元，其中中省预算内资金32.7亿元、增长42%，总量、增幅均创历史新高，我市抓项目促投资工作经验在全省交流推广。深入实施服务业“三百工程”，全市服务业增加值增长4.6%、居全省第3位，顺庆、阆中、南部获评全省服务业发展先进县；大力开展“惠民促销、扩容提质、优化环境”三大行动，商品房销售面积1245.6万平方米、居全省第2位，发放消费券1亿元、撬动各类消费超10亿元；成功创建国家A级景区5家，阆中入选全国县域旅游综合实力百强县，仪陇成功创建第二批省级全域旅游示范区。 三是打好打赢“三大攻坚战”。聚焦巩固脱贫成果，着力补齐稳定增收、住房安全、安全饮水、医疗教育、公共服务等方面短板，一体推动回头看大排查等发现问题整改清零；竭力防范扶贫产业、小额信贷、因疫致贫返贫等风险隐患，对2220户脱贫不稳定户、2394户边缘易致贫户动态监测、有效帮扶；5个县（市、区）高质量完成国家脱贫攻坚普查工作、得到省脱普办通报表扬，4个县（区）圆满完成省级调查工作。持续打好污染防治“八大战役”，主城区空气质量改善幅度居全省第3位，长江流域重点水域禁捕退捕工作走在全省前列，27条市级河长制河流水质达标率91.3%，县级及以上饮用水水源地达标率稳定保持100%，仪陇成功创建全国生态文明建设示范县。坚决遏制违法违规举债行为，10个政府债务风险监测单位9个为绿色等级；坚持“3+2”支出序列不动摇，切实兜牢县级“三保”支出底线；严厉打击校园贷、套路贷等违法违规金融活动，高风险地方法人金融机构全部清零；扎实抓好防灾减灾救灾和安全稳定工作，大力开展森林防灭火专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，全市生产安全事故、刑事治安案件、信访发生总量同比分别下降10.8%、9.8%、22%。 四是持续深化改革创新。在全省率先整市推进村级建制调整改革，圆满完成村民小组调整优化改革，减幅分别达53.6%、60.3%，均居全省首位，社区建制调整顺利完成；仪陇等4县（市、区）完成农村集体产权制度改革国家级试点任务，西充成为第三批全国农村创业创新典型县，高坪荣获全省农村改革工作先进县，南部入选成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。扎实推进“放管服”等关键领域改革，持续降低制度性交易成本，大力促进民营经济发展，全年新增减税降费20.5亿元，新增各类市场主体4.9万户，实现民营经济增加值1417.8亿元、占GDP比重达59.1%，我市荣获全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。深化与成渝双核协作，与成都天府新区和重庆合川区、丰都县等签署战略合作协议；加快建设开放平台，中欧班列（南充）组货基地、西部陆海新通道集散中心授牌运营，中欧班列暨陆海新通道南充专列正式开行。大力实施“三奔计划”，新增国家高新技术企业48户，南充创业小镇获评国家小微型企业创业创新示范基地；深入实施“嘉陵江英才工程”，新招引各类高层次人才2400余名。 五是加力加速城乡建设。前瞻谋划、主动作为，成功获批省级临江新区，按照“国家气场、巴蜀气派、山水气质”的指向，对标国家级新区标准，推动临江新区建设加快成势，启动编制“1+3+6+N”系列规划，制定出台支持新区发展的若干政策措施，成功举办临江新区投资推介大会，开展4轮重大项目集中签约和开工，累计开工项目39个、总投资305亿元，签约项目21个、协议总投资525亿元，中科九微高端装备、三环电子片式电容等“百亿级”重大产业项目成功落地。北部新城、会展新城、文峰新城等重点片区扩面提质，将军路嘉陵江大桥、南充国际会展中心等项目加快推进，西河南路、鹤鸣路、耀目路等道路完成改造提升，大剧院改造提升工程、清泉坝景观二期等城市功能配套项目全面完工；阆中跻身全国文明城市、国家卫生城市，营山被命名为国家卫生县城，仪陇成功创建国家园林县城。大力实施乡村振兴“十大工程”，完成土坯房改造8.8万户，整村推进126个示范村无害化卫生厕所改造，顺庆获评全国县域数字农业农村发展先进县，南部入围全省实施乡村振兴战略工作先进县，蓬安油房沟社区成功创建全国乡村旅游重点村。 六是着力增进民生福祉。年度“30件民生实事”全面完成，减免2.9万名幼儿保教费、6.6万名中职学生学费，为22.1万名义务教育阶段学生提供营养膳食补助，为26万名困难群体代缴基本养老保险费，新开工城镇棚户区改造3.06万套，改造老旧小区4.02万户。社会事业不断进步，21所新建中小学（幼儿园）投入使用，我市成为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、全省首批全域研学试点市；市中心医院江东院区基本建成，新增医养结合机构8家；公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心全部免费开放，朱德故居纪念馆被评为国家一级博物馆。社会保障持续加强，为城乡低保对象发放低保金15.2亿元，向特困人员、孤儿等困难群众发放价格临时补贴4.7亿元；通过“春风行动”帮助133.8万农民工安全有序返岗，保障农民工工资支付工作在全省考核中评为A等级；大力援企稳岗，拓宽重点群体就业渠道，城镇登记失业率为3.75%。 与此同时，我市第七次全国人口普查有序推进，第三次全国国土调查全面完成，国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、民族宗教、国资监管、统计调查、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业有了新进步。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全市经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号。回首“十三五”，我们咬定发展不放松，笃定前行不懈怠，共同谱写了南充发展史上的锦绣篇章，全市人民期盼已久的“全面小康梦”即将实现。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和市委运筹决策的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持南充建设发展的各界人士和海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：受新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力持续加大等因素影响，个别经济指标的完成情况不及预期；全市经济恢复基础尚不牢固，发展面临的不确定因素较多，经济稳增长难度依然较大；市场主体竞争力有待增强，科技创新支撑能力不足，城乡发展差距依然较大；教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节，风险防控和应急处置能力还需进一步增强；政务服务质量和效率仍需提高，营商环境还应更加优化，等等。针对这些问题，我们必须以更大的决心、更扎实的举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南充在新的起点上加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核极为关键的五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委六届十三次全会精神和市委《关于制定南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们组织编制了《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施。在此，重点从三个方面作一简要说明。 （一）关于发展的主要目标。按照有机衔接“两个一百年”奋斗目标的要求，统筹兼顾当前和未来、短期和长远，《纲要草案》明确了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标、展望了2035年远景目标。即：到2025年，南充综合实力更加雄厚，成渝第二城建设大见成效，全省经济副中心成功创建，成渝地区双城经济圈次极核建设实现重大突破，地区生产总值年均增长8.5%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，常住人口城镇化率达到57%，建成“双两百”城市；发展动能更加强劲，研究与试验发展（R&D）经费支出年均增长25%以上，创新型城市建设取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体活力更加充沛，四川东向北向开放走廊基本形成；民生福祉更加普惠，居民人均可支配收入年均增长9%以上，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足；生态环境更加优美，环境治理效果显著增强，绿色低碳生产生活方式基本形成，生态安全屏障更加巩固，全市森林覆盖率达到41.8%；社会文明更加进步，科教文化事业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富；治理效能更加彰显，法治南充、平安南充建设取得重大进展。到2035年，成渝第二城目标全面实现，全省经济副中心地位全面巩固，成渝地区双城经济圈次极核实力全面凸显，基本建成Ⅰ型大城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成产业发达的经济强市、宜居宜业的中心城市、畅达四方的综合交通枢纽、面向全球的开放高地和嘉陵江绿色生态经济带示范市。在指标设置上，《纲要草案》对“十四五”发展目标提出了五大类24项主要指标，其中16项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；8项约束性指标，集中在绿色生态、安全保障等方面，需要强化政府职能职责，主要由政府来推动实现。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合南充发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应了形势和期待。 （二）关于发展的基本遵循。《纲要草案》立足新发展阶段，提出坚定不移以新发展理念引领高质量发展，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，着力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。即：坚持把创新作为第一动力，强化创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，全面加快“数字南充”建设，积极打造高能级创新载体，完善科技创新体制机制，提升企业技术创新能力，提高科技成果转移转化成效，着力塑造南充高质量发展新优势。坚持把协调作为内生特点，健全城乡融合发展体制机制，全面推进以人为核心的新型城镇化，深入实施乡村振兴战略，加快改变农村面貌，促进城乡、区域协调发展；培育和践行社会主义核心价值观，积极繁荣发展文体事业，深入推进文明创建活动，促进物质文明和精神文明协调发展；统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，加快构建与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的安全保障体系。坚持把绿色作为普遍形态，坚定践行“两山”理念，突出生态优先、生态打底、生态强市，进一步加强自然生态保护修复，大力推进大气、水、土壤污染防治，积极发展绿色低碳循环经济，加强资源集约和循环高效利用，切实呵护嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境。坚持把开放作为必由之路，积极对接“一带一路”、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，持续扩大高水平、多领域、全方位对外合作开放，进一步提高资源要素集聚配置和经济循环畅通能力，加快形成立体全面开放新态势，着力培育发展新动能、拓展发展新空间、创造发展新优势。坚持把共享作为根本目的，持续加大民生投入，大力发展民生事业，扎实办好教育、医疗、养老、就业、住房、社会保障等民生实事，提高城乡居民生活水平和健康水平，促进全体人民共同富裕，让人民群众获得感幸福感安全感更有保障、更可持续。 （三）关于发展的方向路径。《纲要草案》聚焦融入新发展格局，全面对标省委就全省经济副中心提出的“一高三强”内在要求，形成建设社会主义现代化南充的主要路径。即：加快建设经济总量占比高的经济强市，坚持产业兴市、工业强市不动摇，转型升级传统产业，培育发展新兴产业，持续做强做优“3+5”现代工业体系、“4+5”现代服务业体系、“5+5”现代农业体系，打造全国汽车汽配产业基地，努力延伸产业链、完善供应链、提升价值链，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平，切实增强经济发展质量效益和核心竞争力。加快建设综合承载能力强的区域枢纽，统筹推进综合交通、现代物流、信息能源基础设施建设，健全运输方式多元、客货集散高效、辐射空间广阔的高质量立体交通网络，提高能源供应保障能力，推动信息技术在产业园区、城市治理、居民生活等领域广泛运用，建成用好智慧城市大脑，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设创新发展动能强的科创中心，建立健全多元投入机制，积极搭建科技研发、协同创新、成果转化等平台，进一步壮大科技创新主体、引育科技创新人才、优化科技创新生态，着力增强创新资源集聚转化功能，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥领先优势的引领型发展。加快打造区域带动作用强的重要增长极，坚持统筹规划、分步实施、分区打造，高质量推进临江新区建设，创新建管运营机制，集聚发展高端产业，强化龙头企业牵引，在产业发展、城市建设、开放合作等领域率先突破、走在前列，努力以临江新区建设为牵引，推动南充一体成为成渝北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地。 各位代表！“十四五”规划和二○三五年远景目标，承载着全市人民对美好生活的共同向往，展现了南充高质量发展的壮丽前景。踏上新征程，奋斗正当时。我们坚信，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下戮力同心、真抓实干，各项目标一定会如期实现，人民生活一定会更加美好，南充发展一定能够谱写更加绚丽的多彩篇章！ 三、2021年重点工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化南充的起步之年。 做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“155发展战略”，加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核，全力确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，服务业增加值增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.7%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排和环境保护指标完成省下达任务。 围绕上述目标，我们将按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“三稳三高于”的总体要求，重点抓好以下十个方面工作。 （一）提升联动协同能级，引领成渝北翼发展 加快建设临江新区。按照“一城三区一带”空间布局，加紧出台临江新区系列规划，统筹抓好“三片六点”重点区域建设。高点建设临江新区千亿级电子信息产业园，加快推进华讯方舟智能制造、新松机器人、凯普松高新电子等重大产业项目，大力实施空港新城、临江大道、通江大道等重点基础设施项目，切实增强新区支撑力、承载力、辐射力，引领带动成渝地区双城经济圈北翼高质量发展，重塑四川东向北向经济版图。广泛吸引国内外优质大学资源入驻新区，建好南充大学城。促进市、区（县）协同共兴，精心组织系列专题招商活动，力争引进实施一批具有战略性、引领性的大企业、大集团、大项目。协调各方量身定制加快新区建设特别政策，切实解决土地指标、电力要素、人才保障等瓶颈制约，设立新区发展基金和产业引导基金，力争为全省探索区域协同发展新机制、城市转型发展新路径、对外开放合作新模式。 继续优化中心城区。加快北部新城、会展新城、文峰新城建设，带动全市常住人口城镇化率提高0.76个百分点。大力推进南充国际会展中心、川东北金融中心二期、火车北站双子塔、南充水城等项目，确保将军路嘉陵江大桥、清晖阁、会展新城片区道路等项目建成投用。深入开展城市更新行动，实施好西河滨河路、嘉南路综合提升改造等项目，加快推进城市既有住宅增设电梯新三年计划，改造老旧小区800个以上。扎实开展“十大乱象”整治，推动市容市貌大提升、大改善，彰显嘉陵江中游宜居宜业城市魅力。 夯实县域底部基础。坚持扩容提质和凸显特色并重，鼓励支持县（市、区）争创全省县域经济发展强县、进步县和生态建设标杆县、实施乡村振兴战略先进县，着力做强县域支撑。对接落实全省县域经济强县强区强镇培育计划，深化县级市改革，赋予县级更多资源整合使用自主权。大力开展“小县优城”城市化提升行动，积极创建省级百强中心镇，扶持推动一批中心镇做大做强，加快形成一批县域副中心和现代新型小城市。推进县域产业园区特色化、专业化发展，鼓励支持创建国省级园区。 （二）积极扩大有效需求，保持经济平稳运行 促进投资稳定增长。聚焦“5+100”重大工程项目，大力实施32个省级重点项目、300个市级重点项目、100个市重点推进项目，力争年度投资分别超260亿元、1700亿元、1000亿元。认真落实基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，大力推进成达万高铁、汉巴南铁路、高坪口岸机场、南潼高速等重点项目建设，力促阆中机场、顺蓬营一级公路、南部嘉陵江三桥等项目完工；积极推动传统基础设施智能化改造，新开通5G基站1500座以上，新建公共充电桩300个以上。精心编制“十四五”重大项目库，用好用活专项债券作为重大项目资本金政策，持续引导社会资本向重点领域投资，增强投资增长后劲。 推动消费扩容提质。聚焦建设具有巴蜀特色的区域消费中心城市，认真落实收入保障计划和新消费三年行动，促进商贸业与电商、网络直播等新经济、新业态融合发展，积极培育壮大文化、旅游等领域消费新模式，支持打造一批“夜经济”地标，鼓励本地优势特色产品广开销路，着力推动线上线下融合消费双向提速。充分挖掘县乡消费潜力，开展新一轮汽车下乡，促进家电家具以旧换新、更新换代。深入实施增品种、提品质、创品牌战略，积极培育一批本土品牌。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。 大力提升物流效能。持续抓好南充现代物流园公路集散、进出口岸、多式联运、城际配送四大物流服务平台建设，大力推进中通快递西南电商产业园、丰树川东物流中心、圆通速递智创园等项目，新增A级物流企业2家以上，力争全社会物流总产值突破750亿元。积极推动县乡村三级物流体系建设，扎实开展省级城乡高效配送试点，加快阆中、蓬安、营山、南部等县级物流中心建设，推动全市配送网点突破5000个。鼓励发展农产品冷链物流，加快建设西充农产品冷链物流中心、仪陇农产品冷冻保鲜贮藏物流体系等项目。有序推进商贸流通基础设施升级改造，促进物流降本增效。 （三）持续提升产业实力，量质并举做强支撑 着力壮大“3+5”现代工业。开工建设中科九微二期、小铜人西部线缆产业园、永恒再生资源等项目，加快推进能投化学PET、宸泰锂电池、凸酒技改迁建等项目，确保吉利二期、香雪制药二期、布碧丝服装等项目竣工投产，推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装和五大百亿战略性新兴产业增加值分别增长7%、9.8%、3%、14%。大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，力争规上工业企业、入库建筑企业分别新增100户以上，培育省级“专精特新”“小巨人”企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程，谋划推进智慧城市大脑计划，加快建设川东北区域大数据中心等项目，打造一批智慧医疗、智慧交通、智慧文旅等数字应用场景。鼓励支持企业加强技术迭代、工艺优化、装备升级，推动技改投资增长13%以上。 巩固发展“4+5”现代服务业。大力实施现代服务业发展“五大行动”，积极申建省级现代服务业集聚区，培育市级服务业集聚区20个。实施商贸振兴“八大行动计划”，力争限上商贸单位、规上服务业企业分别新增100户以上。深入开展步行街改造提升三年行动，打造独具特色的省级步行街2条、市级步行街3条以上。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，启动建设市级电子商务综合服务平台，争创省级电商创新发展示范区。抓好国家文化和旅游消费试点城市建设，深入实施文旅“双百亿行动”，鼓励争创天府旅游名县候选县、国省级全域旅游示范区，推动文旅产业产值突破1100亿元。 优化提升“5+5”现代农业。推动“国字号”农业园区提质增效，新建县级以上现代农业园区21个，争创省星级园区2个，新增特色产业基地10万亩以上，力争现代农业产值突破1300亿元。持续扩大“好充食”农产品区域公用品牌影响力，力争“三品一标”总数突破400个。大力推进“1+8”农产品精深加工园区建设，新增农产品精深加工企业10家以上，力争农产品加工转化率提高5个百分点。推动建设一批休闲农业特色景点，力争休闲农业综合收入突破100亿元。培育壮大农业新型经营主体，新增示范家庭农场150家、示范农民合作社150个、农业产业化经营重点龙头企业10家。 （四）着力深化改革创新，持续增强内生动能 统筹抓好重点领域改革。大力推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”、建设用地“增存挂钩”等改革。深入实施国企改革三年行动，完成市属国有企业整合优化。积极推进临江新区体制机制改革创新，抓好成渝地区双城经济圈建设南部县集成改革试点。稳步推进金融改革创新，持续抓好省级绿色金融示范区建设。稳慎推进全市农村宅基地制度改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革，确保有经营性资产的村集体资产股份合作制改革完成80%以上。完成街道管理体制和社区调整优化改革。 大力推进创新驱动发展。加快创建国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、国家农业高新技术产业示范区，扎实推进南充双创中心、高新孵化园、“天府科技云服务”平台等项目。积极支持三环电子、九天真空、尚好桑茶等骨干企业开展核心技术攻关，新增省级企业技术中心2个、市级企业技术中心6个，确保研究与试验发展（R&D）经费支出突破16亿元。实施职务科技成果赋权改革试点，加快推行科研经费“包干制”，持续增强科研创新活力。深入实施“三奔计划”，力争国家高新技术企业突破120户，备案入库科技型中小企业达到800户以上，高新技术产业营业收入达到800亿元。 全力打造一流营商环境。建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，健全完善“同一标准办一件事”市场准入服务系统。建立南充市知识产权服务中心，高标准推进知识产权强国建设试点。全面落实减税降费政策措施，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，新发展市场主体3万户以上。积极争取县域民营经济发展试点，对接推进全省民营企业雁阵五年培育和民营企业家梯队培育计划，力争民营经济增加值增长7.5%以上。扎实开展营商环境指标提升专项行动，确保第三方评估结果稳居全省“一方阵”。 （五）深化对外交流合作，提高开放发展质效 扎实建好开放平台。深入推进中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区建设，充分发挥保税物流中心（B型）应有功能，积极争创综合保税区、跨境电商综合试验区、国家开放口岸，争取国家服务贸易创新发展试点。提升中欧班列（南充）组货基地、陆海新通道南充货物集散中心运营水平，建成蓉（渝）新欧通道上的物流集散地。积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，协同创建现代服务业国际合作园区。 持续深化区域合作。加强成南干支联动、融渝配套发展，全面落实与成都市、天府新区和重庆市合川区等地合作协议，协同推动产业体系、基础设施、生产要素等全面对接。深化川东北区域交流合作，加快实施“三个十大”涉南项目，务实推进“阆苍南”一体化发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，主动承接产业转移。积极参加成渝地区双城经济圈全球推介活动和西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大展会活动，不断提升丝博会、春博会等节会影响力。 全力抓好三招三引。坚持把招商引资、招才引智、招强引优作为战略性先导工程，健全项目服务、政策兑现、扶优扶强机制，集中力量打好攻坚战。高效运行“1852”招商机制，积极探索资本招商等新型招商模式，持续发起对外开放“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展每月“开放周”活动，精心举办各类投资推介活动，力争全年新签约项目230个以上，其中5亿元以上项目110个，实现到位资金750亿元以上。大力实施“嘉陵江英才工程”“果州万人计划”，编制年度“高精尖缺”人才需求目录，与成渝等地共建人才交流驿站，积极引聚各类高层次人才和团队，加快形成与南充高质量发展相适应的人才发展体系。 （六）全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展 巩固拓展脱贫成果。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测机制、农村低收入人口常态化分类帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，抓好扶贫资产项目管理监督。聚焦脱贫人口稳定增收，持续发展壮大扶贫产业，扎实抓好稳岗就业。做好新形势下东西部协作、对口支援和社会力量参与帮扶工作。 实施乡村建设行动。深化“美丽南充·宜居乡村”建设，扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治，完成农村土坯房改造3.6万户；深入实施农村生活污水治理“千村示范”工程，整村推进120个行政村无害化卫生厕所改造；推动乡村客运“金通工程”全域覆盖，积极争创“四好农村路”国省级示范县和全域示范市。加快推进亭子口灌区一期工程、顺庆永丰水库、阆中华儿湾水库、西充海贝水库等建设，完成80座病险水库除险加固，建成“水美新村”30个。深入开展乡风文明建设行动，扎实推进国省级乡村治理示范村镇和民主法治示范村创建。 确保耕地粮食安全。全面推进承包地“三权分置”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。认真落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，继续开展撂荒地专项治理行动，抓好全域土地综合整治试点，兑现好种粮农民补贴政策，建成高标准农田30万亩以上，确保粮食播面稳定在840万亩以上、总产量稳定在310万吨以上。加强种质资源保护和利用，推进种子生产基地、良种繁育基地建设。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，新（改、扩）建规模化养殖场50个以上，确保生猪出栏稳定在520万头以上。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色发展优势 打好污染防治攻坚战。严格落实“黄牌警示+红牌督办+移送问责”“红黑榜”两项机制，持续抓好中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改。加强工地扬尘、机动车尾气等污染管控，做好监测预警预报和重污染天气应对。大力推进城市雨污分流和管网改造修复，稳步实施污水处理厂站提标扩能改造，加快嘉东污水处理厂三期、文峰污水处理厂二期二阶段和北部新城污水处理厂建设。持续推进全市黑臭水体治理和入河排污口整治，确保顺庆、嘉陵黑臭水体治理示范城市建设项目高质量通过中省考核验收。加强农业面源污染防治，抓好市危废处置扩能项目建设。 全面加强生态建设。扎实推进嘉陵江绿色生态走廊建设，科学编制市国土空间生态修复规划。强化河（湖）长制，大力开展良好水体保护和不达标水体整治行动，推动全市重点小流域断面水质稳步提升，确保12个国省考核断面全面达标。严格落实嘉陵江流域常年禁捕，加强流域生物多样性保护，抓好小水电清理整治等专项工作。全面推行林长制，深入实施高质量绿化南充行动，推动全市森林覆盖率提升至41.7%。积极创建国家森林城市、省级生态文明建设示范市，鼓励争创省级生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 大力推进绿色低碳发展。认真落实中省有关碳达峰、碳中和部署要求，强化能耗总量和强度“双控”，提高清洁能源利用效率和质量，力争电能替代电量突破5000万千瓦时。大力发展节能环保产业，加快建设国家级资源循环利用基地，实施产业园区绿色化、循环化改造，积极创建国、省绿色产业示范基地。优化完善绿色生产生活设施，积极推广应用新能源汽车，力争全市保有量突破4000辆。加快推进生活垃圾分类，完善终端设施建设，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。开展绿色创建活动，持续推行“光盘行动”，扎实抓好节约型机关、节约型社会建设。 （八）切实保障改善民生，努力增进群众福祉 毫不放松抓好疫情防控。密切关注国内外疫情动态，严格落实“四方责任”，持续开展常态化精准防控和局部应急处置。严格入境人员闭环管理，做好重点地区来南人员的摸排检测、服务管理，抓好集中隔离点防控。严格落实冷链疫情防控“八大机制”，建立冷库库长制，规范集中监管仓、企业仓运行，严防进口冷链食品和非冷链货品疫情风险。强化重点人群、重点场所管控，严格医疗机构院感防控。健全完善发热门诊、药店等“哨点”监测触发机制，大力推广应用“四川天府健康通”及“场所码”，主动做好监测预警和信息发布。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。加快全省区域性重大疫情防控救治基地建设，加强应急物资储备和培训演练，不断提升流调溯源、核酸检测和医疗救治能力。 着力加强基本民生保障。认真办好30件民生实事。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，大力推进职业技能提升行动，全年新增城镇就业6.5万人以上，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，促进社保精准扩面。全面推广应用国家医保电子凭证，扎实抓好支付方式改革国家试点。实施城乡公办养老机构建设改造三年计划，大力推进居家和社区养老服务改革全国试点。积极发展普惠托育服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务，扎实做好重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员等特殊困难群体关爱帮助，依法治理拖欠农民工工资问题。落实“菜篮子”市长负责制，做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价工作。 推动社会事业协调进步。深入实施教育促进“七大计划”，深化新时代教育评价改革，推动各类教育协调发展；加快川北医学院新校区、南高高坪校区等重点教体项目建设，新（改、扩）建中小学、幼儿园校舍、运动场60万平方米，不断改善办学条件。深化健康南充行动，推进多种形式的医共体建设，加快推进川北医学院国际医院、南部县人民医院整体迁建等项目，抓好市公共卫生服务中心、市传染病医院等卫生领域补短板项目；积极创建全国基层中医药工作先进单位，做好市级中医医院建设前期工作；深入推进医养结合，支持医疗卫生机构与养老机构通过合作共建、协议托管等形式开展合作。着力提高公共文化服务水平，完成市博物馆、大木偶剧院、文化馆（新馆）等内部展陈，办好建党100周年系列庆祝活动和第七届嘉陵江合唱艺术节、第三届国际木偶艺术周、市第六届运动会等文体活动。 （九）深入推进依法治理，维护社会大局稳定 防范化解重大风险。严格落实防范化解重大风险工作方案，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。认真落实“三保一优一防”要求，紧盯县级“三保”、社保基金以及库款调度等风险点位，着力防范财政运行风险。多措并举化解债务风险，全力拓展融资渠道，遏制隐性债务增量、有序稳妥化解存量，抓好到期债券本金偿还。强化金融风险监测、评估、预警和处置，严厉打击恶意逃废债务、乱办金融、非法集资等扰乱金融市场的行为。坚持“房住不炒”，稳妥推进“问题楼盘”处置，促进房地产市场平稳健康发展。 优化基层社会治理。深入落实“199”基层治理部署，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。认真实施“大联动、微治理、立体化”行动，推进全国市域社会治理现代化试点。建立乡镇（街道）“权责清单”，进一步厘清县乡两级职责权限。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，扎实抓好资产清查、乡村发展规划、基础设施建设、优特产业培育、集体经济发展、便民服务体系建设等工作，稳妥有序推进村（居）委会换届工作。强化公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，着力增强全民法治素养。 大力建设平安南充。全面推进安全生产清单制管理，深入开展安全生产专项整治和应急能力提升两个三年行动，持续抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、危化生产经营等重点领域安全生产和风险隐患排查整治，切实提升防汛减灾、食品药品、城乡消防、人员密集场所、校园等重点方面安全保障水平。扎实抓好森林防灭火专项整治，确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。加强源头治理和网格化服务管理，有效化解社会各类矛盾纠纷，强力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。 （十）加强政府自身建设，提升治理能力水平 强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，严守政治纪律和政治规矩，做到政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。 严格依法行政。持续实施法治政府建设第三方评估，积极开展法治政府建设示范创建。稳步推进城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等领域地方立法。深化行政执法体制改革，深入推进“双随机一公开”监管，持续提升行政执法标准化水平。严格落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等制度规定，广泛听取多方意见，推进科学民主依法决策。落实重大事项出台前向人大报告、向政协通报的相关规定规则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。 提升政务效能。深入推进“一窗受理一次办好”改革，深化政务服务“好差评”，加快乡镇便民服务中心标准化规范化建设。落实数字政府三年行动计划，提升“互联网+政务服务”水平，优化“12345”政务服务便民热线，完善政务大厅“一站式”服务功能，加快推进政务服务事项“跨省通办”“川渝通办”，努力让政府服务与百姓“零距离”“无时差”。继续精简文会、规范督查检查，腾出更多时间和精力抓发展。坚持目标导向、责任导向、结果导向，以钉钉子精神抓具体、抓落实、抓推进。 加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改。加强公共资金、国有资产、国有资源等审计监督和公共资源交易监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。坚持过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控一般性支出，压减“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展和改善民生上。 各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，为南充加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ 名词解释 1.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。 2.“五级四类”：“五级”指市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）五级联动防控体系；“四类”指根据疫情状况分为无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区。 3.“一全三到位”管控措施：对所有境外抵（返）南人员实行检测“全筛查”，对重点疫情国家（或地区）抵（返）南人员集中隔离到位，对非重点疫情国家（或地区）抵（返）南人员居家隔离到位，对检测异常人员应治尽治到位。 4.“14+7+1+7”管控措施：对所有境外抵（返）南人员在14天集中隔离后，继续进行7天居家隔离，然后进行1次核酸检测，再纳入社区管控范围7天。 5.冷链疫情防控“八大机制”：进口冷链食品集中监管机制、三全五管闭环机制、持证从业机制、溯源管理机制、打非清库机制、熔断排险机制、两链齐抓机制、标准流程机制。 6.社区与农村疫情防控“五到位”工作法：网格划分到位、人员配备到位、责任要求到位、培训规范到位、实战演练到位。 7.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。 8.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。 9.“3+2”支出序列：“3”指保基本民生、保工资、保运转；“2”指保信用、保重点。 10.“三奔计划”：科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客南充“奔云计划”。 11.临江新区“1+3+6+N”系列规划：“1”指总体规划；“3”指新区控制性详细规划、重点地段城市设计、“多规合一”实用性村庄规划；“6”指新区规划管理技术规定、新区城市设计建管导则、新区15分钟生活圈规划导则、新区绿色建筑技术导则、新区街道设计导则、绿色生态新区建设标准；“N”指新区生态环保、产业发展与招商、综合交通等N个专项规划。 12.乡村振兴“十大工程”：从2019年起，我市用3年时间，全力实施的现代农业园区建设、农村人居环境整治、乡村治理提效、农村交通提升、农田水利建设、城乡安全饮水一体化、嘉陵江生态走廊建设、乡村振兴人才培育聚集、优良乡风民俗传承培育、脱贫奔康工程等乡村振兴“十大工程”。 13.“春风行动”：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，组织实施的“点对点、一站式”直达运输服务。 14.“3+5”现代工业体系：“3”指汽车汽配、油气化工、丝纺服装三大千亿支柱产业，“5”指电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保五大百亿战略性新兴产业。 15.“4+5”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业；“5”指科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、家庭社区五大成长型服务业。 16.“5+5”现代农业体系：粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑橘五大主导产业，木本油料、中药材、牛羊、水产、酒业五大特色产业。 17.“三稳三高于”：主要经济指标稳中求进、稳中向好、稳中提质，增速高于全国、高于全省、高于区域。 18.“一城三区一带”：拥江高品质宜居新城，先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区，嘉陵江生态休闲带。 19.“三片六点”：“三片”指顺庆大学城、高坪空港新城、西充南西田园新城，“六点”指高铁商务区、南充高新区、国际会展中心、中法农业科技园、龙门古镇、西充经开区。 20.“十大乱象”整治：车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔整治。 21.“小县优城”：按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。 22.现代服务业发展“五大行动”：现代服务业协调发展、开放创新、集聚发展、产业融合、载体建设行动。 23.商贸振兴“八大行动计划”：活力商圈优化、特色街区改造、优质卖场引进、商品市场转型、特色品牌聚集、社区商业壮大、新兴商业发展、商贸主体培育行动。 24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 25.“1+8”农产品精深加工园区：将西充“川东北农产品精深加工产业园”打造成为全市农产品加工园区示范样板，其余8县（市、区）分别建设县级农产品精深加工园区。 26.“亩均论英雄”：以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，目的是探索完善以资源要素优化配置为导向的制造业高质量发展引导机制，切实提高园区及工业企业单位面积产出效益，积极推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。 27.建设用地“增存挂钩”：年度新增建设用地计划指标与处置批而未供和闲置土地规模挂钩，按处置规模的一定比例核算计划指标。同时，每年下达批而未供和闲置土地处置任务，任一项处置任务未完成的，下一年度核算计划指标时核减一定比例。 28.“三个十大”涉南项目：川东北经济区联席会议明确，以“三个十大”项目（成达万高速铁路项目、汉巴南铁路项目等10大交通项目，吉利商用车新能源客车及新能源商用车动力总成项目、南充三环电子信息产业园项目等10大产业项目，中国西部国际丝绸博览会、中国（阆中）落下闳春节文化博览会等10大活动平台）为抓手，推动川东北区域协调发展取得实效。 29.“1852”招商机制：市对外开放合作领导小组统筹指挥，汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代农业、现代物流、文化旅游、科教文卫、战略新兴产业8个分产业专门招商组，经济合作、经信、商务、国资委、工商联“5驾马车”，驻外办事处、外地乡友商会“2个桥头堡”，紧盯三类500强企业、行业领军企业和产业链配套企业开展精准专业化招商。 30.“金通工程”：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运服务体系。 31.“水美新村”：按照“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色

  2025-07-08

• 【西充县招商】2019年西充县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月28日在西充县第十六届人民代表大会第四次会议上西充县人民政府县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。盘点2018：战天斗地经风雨，胜利夺取满堂彩峥嵘岁月，奋斗者荣。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全县上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑，坚定不移抓执行、全力以赴抓推进、雷厉风行抓落实，全面完成各项目标任务，实现地区生产总值135亿元、增长9.6%，增速居全市第1位;完成地方一般公共预算收入7亿元、增长15.5%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资132.3亿元、增长16.1%，增速居全市第3位;实现社会消费品零售总额67.6亿元、增长12.4%，增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.9%，增速居全市第5位;城镇、农村居民人均可支配收入达到25152元、12093元，分别增长8.6%、9.6%，增速居全市第4位、第3位，主要经济指标增速继续保持全市“一方阵”。 过去一年，我们的工作取得多项突破，充分体现了西充担当。我们实施了西充历史上最大规模的城市拓展和改造，南西田园新城全新开篇，“海绵城市”建设全面推进，20万平方米棚户区改造全力实施。我们推进了西充历史上最大体量的项目谋划和建设，“10+2”大事搭建起长远发展的坚实基础，103个重点项目支撑起项目拉练的火热现场。我们形成了西充历史上最具特色的产业集群和体系，川东北有机农产品精深加工产业园、军民融合高端装备制造产业园、南西田园康养生态城全面加快推进，三产融合势不可挡。 过去一年，我们的发展抢得多重先机，充分展示了西充作为。维天运通“互联网+无车承运”西南总部项目成功落户，抢占了“互联网+”物流产业的发展先机。南充科技职业学院顺利通过省政府评估验收，填补了川东北地区工科类高职院校的空白，抢占了从中职教育向高职教育迈进的发展先机。全国农村产业融合发展试点示范县、示范园争取到位，成为全省两个“双国字号”县之一，抢占了实施乡村振兴战略的发展先机。绵西高速建成通车，境内高速路网基本建成，高速里程位居全国县级城市前列，抢占了“四向拓展、全域开放”的发展先机。 过去一年，我们的经验获得多方肯定，充分彰显了西充智慧。继公立医院改革经验之后，医联体改革经验获得国务院领导肯定性批示。“绿色+”行动促进现代农业高质量发展经验在全国推广。“一建二定三管”脱贫产业发展新机制，受到国务院扶贫办和省市领导的高度肯定。多扶镇老林沟村被评为全国民主法治示范村。金源乡成为全市唯一的全省乡村振兴规划试点乡镇。为全国深度贫困地区激发内生动力研讨班、全省农田水利基本建设现场会、全市乡村振兴大会提供了震撼现场。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持“稳增长”与“促转型”并举，产业发展迸发新活力现代农业特色化提效发展。金太线万亩现代柑桔产业园基本建成，国家农业科技园区高分通过国家验收。建成智慧农业示范基地2000亩、水肥一体化智能灌溉基地1万亩。新增有机农业基地2万亩，新认证1万亩。粮食安全行政首长责任制全面落实，再获四川省粮食生产“丰收杯”。“好充食”区域公用品牌影响力持续扩大，“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖，“航粒香米”被评为四川省优质农产品品牌。新培育市级以上示范专合社5家，新发展专合组织263家，农机化综合水平达到57%。“拨改投”“补改投”发展机制迈出实质性步伐。新型工业集群化提质发展。多扶工业集中区升级为省级经济开发区。川东北有机农产品精深加工产业园招引亿元企业21家、入驻建设16家。南充市西充产业新城即将启动建设。军民融合高端装备制造产业全面突破，真空技术应用产业园一期、九天真空军工配套车间建成投产。新增规上工业企业8家;实现工业销售收入193.6亿元、增长16.3%;完成工业投资25.8亿元、增长49.1%，技改投资26.5亿元、增长66.9%。第三产业多元化提速发展。凤鸣双龙桥、古楼桃博园成为国家3A级景区，新创建省级旅游扶贫示范村3个、省级乡村旅游精品村寨1个，成功举办“全市首届中国农民丰收节”等节庆活动，实现旅游综合收入46亿元、增长20%。川东北(南充)康养文化小镇PPP项目前期工作有序开展，博爱医疗养老服务中心加快建设。建材家居物流园、文笔山美食城加快推进。“互联网+无车承运”业务火爆，开业仅4个月即实现税费4100万元。电商产业“三大工程”有效实施，销售额突破12亿元。 二、坚持“靓城市”与“美乡村”并行，城乡面貌展现新颜值城市建管速度快、品质高。南西田园新城核心区初具规模，融南发展迈出铿锵步伐，新增城市面积1.2平方公里，城镇化率达到42%。“城市双修”加快推进，“四河”治理一期、莲花湖片区升级改造基本完成，城北湿地公园开园迎客，市民休闲再添好去处。将军路、园林路海绵化改造基本竣工，新改建雨污管网27.8公里。绵西高速连接线、天宝西路高架桥加快建设。县城建筑材料基本实现集中经营，城市机械化清洁保洁率达到80%，城市管理精细化水平进一步提升。乡村振兴开局顺、起步稳。义兴—凤鸣乡村振兴示范带启动建设。2个新村聚居点建设、15个旧村落改造、2000户民居提升全面完成，新改建城乡公厕59座，新创建省市级“四好村”85个。多扶镇、槐树镇分别成为国省级卫生乡镇，双凤镇、古楼镇成为全省“百镇建设行动”试点镇。射蓬公路改造、环城大道中修工程全面完成，新改建通乡通村公路170公里。海贝水库、升钟二期工程加快推进，整治渠系49.6公里。整理土地7万亩，新建高标准农田3.5万亩。生态保护力度大、效果好。第二次全国污染源普查全面开展。秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动扎实推进，顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”。河(湖)长制全面落实，整治问题河道16处、50公里。县城饮用水源水质稳定达标。县城污水处理厂升级改造、33座乡镇污水处理厂新改建全面完成。垃圾填埋场启动封场，大型生活垃圾压缩中转站投入运行。医疗废物集中转运处置实现全覆盖。西碾农药厂土壤治理和修复工程启动实施。“大规模绿化西充行动”持续开展，新增造林3.3万亩。脱贫攻坚决战决胜，群众幸福指数步步提升。3177人易地扶贫搬迁、4742户危房改造、140公里产业路建设、185处安饮工程、115座山坪塘整治全面完成。新建成脱贫奔康产业园2万亩、市级脱贫示范村10个。就业、医疗、教育、保险等政策有效落实，深度贫困群众实现政策兜底全覆盖。顺利实现25个贫困村退出、7098人脱贫，贫困发生率降至0.13%。在现行标准下，全县基本完成减贫任务，成为全省脱贫攻坚先进县。民生事业快速发展，群众满意指数节节攀升。民生工程和民生实事有效办理，新增城镇就业7673人，“五大社会保险”参保突破90万人次。退役军人服务管理和农民工服务保障有效加强。东风路幼儿园建成招生，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。残疾人康复中心投入使用，县中医医院综合楼加快建设，高院等4所卫生院、常林等4所敬老院全部竣工。新增省级文物保护单位3处，西充籍运动员王欢荣获第18届亚运会女子水球冠军。人口、妇女、儿童、老龄、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。社会大局保持安定，群众安全指数日日上升。防汛减灾应急体系不断完善，整治防汛和地灾隐患302个、病险水库16座，成功实现安全度汛。重点领域安全监管全面加强，未发生较大及以上安全生产事故，义兴镇成为省级安全社区。非洲猪瘟有效防控，群众舌尖上的安全得到有力保障。矛盾纠纷排查调处深入开展，解决历史遗留的信访问题26件、发展问题42件。7500余户产权证“办理难”问题有效解决。“平安西充”建设不断深化，“雪亮工程”覆盖60%以上行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，重大敏感节点实现“三零”目标。 四、坚持“强内功”与“借外力”并驱，改革开放实现新突破改革的深度持续挖掘。农业农村改革深入实施，成为全省城乡融合发展综合改革试点县、全省农村综合改革示范县、全省重大农村改革任务推进示范县。金融改革实现突破，落实“政融保”、乡村振兴等授信122亿元，争取棚改贷资金22.6亿元、土地储备债券8.9亿元，债务、金融等风险防控化解扎实有效。国资国企改革稳步实施，225个单位国有资产清理全面完成，国有企业主营业务收入达到7.1亿元。国税地税征管体制改革全面完成。开放的广度持续拓展。成功争取国省项目344个，到位资金48.8亿元。组织参加首届中国国际进口博览会等重大活动，成功举办西充(山东)农产品精深加工项目推介会、西充(重庆)投资推介会，成功招引速原中天果蔬精深加工、开心麻花等项目39个，协议总投资266.1亿元，到位资金64.2亿元。川德合作土地整治等对外合作项目加快推进，与成都中医药大学、成都市新津县签订战略合作协议，对外开放的领域不断延伸。创新的高度持续提升。双创中心、科技孵化中心基本建成，入驻企业7家。新增各类市场主体3438户，太极制药成为省级企业技术中心，九天真空等9家企业获评省市级优秀民营企业。新培育高新技术企业2户，专利申请270件、专利授权150件，科技对经济增长贡献率超过50%。“631创业行动计划”“西充英才工程”深入实施，引进紧缺人才120名，培育新型职业农民400余名，4人被认定为首批南充市“首席技师”。 五、坚持“转作风”与“提效能”并重，自身建设得到新加强依法行政在接受监督中全面提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案127件，办复率达100%。深入推进政务公开，清理精简县级权责清单684项。严格执行行政重大决策程序规则，县政府常务会学法23次、研究事项190项。合法性审查重大事项、规范性文件221项，法治政府建设走在全市前列。政务环境在改进作风中不断优化。“作风整顿月”活动扎实开展，“新闻问效”新机制有效落实，重点部门关键岗位干部履职情况满意度测评全面完成。“以分划等、按分计奖”的目标绩效考评体系全面建立。“放管服”改革全面推进，“最多跑一次”事项达80%以上，工商登记“三十八证合一”全面实施，企业设立登记时限缩短到3个工作日。廉政建设在正风肃纪中持续加强。始终坚持党的全面领导，思想政治建设不断加强。党风廉政建设主体责任全面落实，严格执行八项规定及其实施细则，积极支持县纪委监委从严监督执纪，给予政务处分25人，移送司法机关9人。审计监督不断加强，全年审计各类项目134个。惠民惠农“一卡通”管理问题、扶贫领域作风问题、行业不正之风“10+X”等专项整治不断深入，政风民风持续优化。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。回顾过去一年，我们倍感振奋的是，综合实力更强了;深受鼓舞的是，发展后劲更足了;满怀喜悦的是，城乡颜值更高了;无比欣慰的是，群众实惠更多了。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，这些给予了我们最大的关怀和鼓励;得益于县人大、县政协的监督支持和社会各界的关心关注，这些给予了我们最大的理解和帮助;得益于全县人民、全体干部职工的奋勇拼搏，这些给予了我们最大的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向参与西充建设的广大客商和支援西充脱贫攻坚的各级干部，向所有关心、支持西充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济欠发达、结构不合理、发展不平衡不充分的县情仍未改变;新旧动能转换基础差、短板多，产业转型、社会转型的基础仍不牢固;个别领域遗留问题不断显现，从根本上消除仍需时日;政务服务水平和依法行政能力仍待提升。对此，我们一定高度重视、认真对待、切实解决，不断提高发展的质量与水平。奋战2019：改革开放再出发，扬帆逐梦正当时中流击水，奋楫者进。2019年是新中国成立70周年。当前，我们既处在发展环境深刻变化的挑战期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观经济看，当前世界经济深刻调整，虽然不稳定不确定因素较多，但整体呈现复苏回暖势头。我国经济运行持续保持在合理区间，总体平稳、稳中有进、进中向好的态势明显，为我们保持发展定力、坚定发展战略创造了良好环境。从发展机遇看，国家推进“一带一路”建设，大力实施西部大开发、乡村振兴等重大战略，省委作出实施“一干多支、五区协同”的战略部署，市委作出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的战略决策，为我们保持加快发展、跨越发展提供了难得机遇。从历史方位看，我县“三大定位”战略目标、“533战略规划”、“10+2”大事战略支撑构建的发展体系全面形成，三次产业融合发展势头强劲，内联外畅的交通网络基本形成，风清气正的政治生态持续优化，为我们保持可持续发展、高质量发展奠定了坚实基础。面对新定位、新目标，我们必须保持战略定力、坚定战略方向，确保全县经济社会发展“换挡”不“拖挡”、“减排”不“减速”。2019年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，市委六届八次、九次全会，县委十三届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革扩大开放，紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑，坚决打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年政府工作的目标任务是：确保地区生产总值增长8.6%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长10.8%以上，社会消费品零售总额增长12.2%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%以上。围绕上述目标，今年要重点抓好8个方面的工作。 一、坚持示范引领、特色发展，努力争当“有机农业排头兵”精细化建设农业基地。深入实施“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程，新建“2+4”特色产业基地5万亩，提升发展基地10个，创建省级现代农业五星级示范园区1个。加快实施10万亩水肥一体化智能灌溉项目，全面推进农业物联网和“智慧农业”建设，争创国家农业高新技术产业示范区。启动“中国好粮油”四川行动示范项目，坚决确保粮食安全。优质化供给有机产品。聚焦高质量发展要求，深入实施“中国有机农业第一县”建设工程，新建有机农业基地2.5万亩、新认证1万亩，巩固提升有机农业基地25个。修订完善有机农产品地方生产标准10个，编制生产(加工)标准1个。严格有机准入门槛，健全有机农产品全过程质量监管体系，加快创建国家出口食品农产品质量安全示范区。市场化开展品牌营销。理顺“好充食”区域公用品牌管理机制，完善“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌管理体系，全面开展市场营销推介，新注册涉农商标60件，新培育农产品品牌10件。启动有机农产品交易中心项目，推进特色有机农产品销售平台建设，让更多西充有机农产品进入市场、走向国际。实效化推进机制创新。持续加大农业新型经营主体培育力度，新培育农业龙头企业4家、市级以上示范专合社11个、家庭农场150个、新型职业农民400名以上。加快完善社会化服务体系，新发展农机、劳务等服务组织3个以上。不断健全利润返还、股份合作等利益联结机制，全面推行国有企业、村集体参与新型经营主体发展现代农业新机制，确保群众稳定增收。 二、坚持工业强县、转型发展，加快实现“新型工业大突破”突出园区拓展“主战场”。积极抢抓“南充高新技术产业园创建国家级高新区”重大机遇，进一步完善四川西充经济开发区配套服务功能。高起点、高规格启动“南充市西充产业新城”建设工程，拓展园区面积500亩以上。加快推进“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程，完成园区次干道、标准化厂房、污水处理厂等设施建设，确保园区一期工程全面完成。突出产业项目“主引擎”。加快建设军民融合高端装备制造产业园，确保7家以上组团企业建成投产。加快真空技术应用产业园二期建设，实现九天真空民用产业全面入驻。加快推进太极生物医药谷等项目建设，确保爱尔华精密制造等企业建成运营。大力发展农产品精深加工产业，促成开心麻花等21家企业竣工投产。力争工业销售收入突破220亿元、入库税金突破亿元大关。突出民营经济“主力军”。认真落实支持民营经济发展政策措施，完善县级领导联系服务企业制度，着力破“三门”、搬“三山”，支持民营经济持续健康发展。大力实施真空绝热板等技改项目，加快九天真空主板上市步伐，充分释放太极制药、星河科技等企业产能，支持立民制冷科技等企业做大做强。力争新增规上工业企业5家以上、建筑企业5家以上、中小企业100户以上，民营经济占GDP比重达到62%以上。 三、坚持高端突破、加快发展，全力打造“乡村旅游目的地”让乡村旅游“火”起来。加快实施“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程，启动多扶科教创新小镇、金源美丽乡村公园等项目，推进仙林来有、金泉星科等农业公园建设，提升改造青龙湖国家湿地公园等10大潜力景点。依托张澜故居提档升级工程，高标准、高品位推进“十里梅坞”建设。继续办好桃花节、品果节等活动，力争双洛乡老家湾村成为全国乡村旅游扶贫示范村，确保旅游综合收入突破50亿元。让健康养老“热”起来。加快川东北(南充)康养文化小镇、南西田园康养生态城等项目建设，完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程，促成博爱医疗养老服务中心竣工投入使用。鼓励支持社会资本兴办养老机构，加快构建覆盖城乡的养老服务体系，积极创建国家健康产业示范基地，确保“中国长寿之乡”创建成功。让商贸物流“活”起来。持续实施省级商贸流通转型升级示范县项目，启动城南特色商业街、城南购物中心建设，加快推进建材家居物流园等项目，促成鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。深入实施电商产业“三大工程”，支持“互联网+无车承运”项目、农业电商产业园加快拓展全国市场，力争第三产业增加值增长11.5%以上。 四、坚持内外兼修、融南发展，奋力建设“产城一体示范区”高质量推进新城拓展。加快南西蓬一体化进程，积极推进撤县设区。大力实施“南西田园新城”建设工程，启动生态景观公园、山体公园建设，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新城新貌。启动凤凰大道项目，完成金领西路、绵西高速连接线建设，构建“三横三纵”的新城骨架。启动城南新区学校、县人民医院城南分院等公共设施建设，培育产城相融的新城业态。高水平提升城市品位。大力实施“城市双修”建设工程，全面完成莲花湖片区升级改造。全力推进“海绵城市”建设工程，启动G212县城至九龙潭段海绵化改造、旧城雨污分流改造。加快实施“城市高质量提升”工程，启动青春大道临街面改造，完成天宝西路高架桥、金领大道等5条标美路建设。大力实施“城市干道畅通提升”建设工程，加快环城北线、旅游快速通道建设。力争“西顺嘉快速通道”建设工程正式启动。 五、坚持因地制宜、内生发展，深入实施“乡村振兴大战略”全域实施乡村建设。深化“百镇建设行动”试点，加快太平、义兴、双凤等重点集镇建设，启动多扶行政管理体制改革试点。加快推进义兴—凤鸣乡村振兴示范带建设，积极开展金源乡村振兴规划试点。实施全国农村产业融合发展试点示范县、示范园项目，加快构建农村产业新格局。围绕龙滩河流域、古楼—金源、金泉—太平3大片区，启动3个聚居点项目，改造10个旧村落，完成10个聚居点后续建设。创建省市级“四好村”100个。全面巩固脱贫成果。打好精准脱贫攻坚战，全面开展已脱贫对象巩固提升工程，扎实推进“回头看”“回头帮”。加快完善易地扶贫搬迁户后续产业发展和基础设施、生产设施建设。继续落实“两线合一”政策，确保全县结余的652名贫困人口全部脱贫。大力推广“一建二定三管”等发展模式，持续提升脱贫攻坚实效。坚持扶贫与扶智(志)相结合，扎实开展“感恩奋进”教育，充分激发贫困群众脱贫致富内生动力。全力完善基础功能。完成县城—占山等10条通乡公路建设，新改建乡村公路150公里以上。加快推进“引嘉入西”建设工程前期工作和海贝水库等项目建设，完成升钟二期主体工程。启动观音110千伏变电站建设，进一步完善城乡能源保障体系。加快推进川德合作土地整治等6个土地整理项目，整理土地6万亩，新建高标准农田4万亩。 六、坚持生态优先、绿色发展，积极创建“生态建设标杆县”打好污染防治“攻坚战”。大力实施“蓝天、碧水、净土、宁静”四大专项治理行动，坚决打好污染防治“八大战役”。全面完成第二次全国污染源普查，有效整改中央生态环境保护督察“回头看”问题，加快补齐基础短板。全面开展秸秆禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治，确保大气质量优良率达到86%以上。扎实开展土壤污染防治行动，加快推进西碾农药厂土壤治理修复、农业面源污染治理，全面完成垃圾填埋场封场。筑牢生态保护“大屏障”。深入落实河(湖)长制，实施虹溪河水环境生态修复示范工程，完成10个乡镇污水处理厂改造，确保西充河流域水质全年稳定达到III类标准。加强集中式饮用水水源地保护，确保所有乡镇饮用水源水质全面达标。深入推进“大棚房”整治和水土流失治理，实施坡改梯5700亩。持续开展森林禁伐和“大规模绿化西充行动”，新增绿化造林2万亩。积极开展生态文明示范创建活动，引导广大群众共建美丽家园。跟进绿色经济“新方向”。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断完善生态红线、环境准入、生态补偿等制度体系。扶持现代农业、新型工业、旅游康养等绿色产业发展，鼓励“数字经济”、电子商务等新兴产业做大做强，力争三次产业结构比达到21:36:43，积极构建绿色产业体系。加快发展低碳循环经济，积极推广使用新能源，加快推进分布式能源项目建设，支持发展节能环保、清洁能源产业，促进资源高效循环利用，力争万元GDP能耗降低2%以上。 七、坚持以民为本、共享发展，不断提升“人民生活幸福感”全力办好民生实事。持续加大民生投入，全面完成30件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比超过66%，新增城镇就业6500人以上，社会保险覆盖面超过95%，实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。实施城东等16个棚户区改造，发放住房租赁补贴3085户。加快农村住房“五改三建”和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村危房改造4980户，新改建城乡公厕35座。推进城乡供水一体化，启动李桥水厂建设，完成双洛水厂一期工程，让更多群众喝上干净水、安全水、放心水。努力发展社会事业。加快青龙小学、多扶初级中学等6所学校建设，全面推进“南充科技职业学院”建设工程，确保实现全国统一招生。完成县中医医院综合楼建设。深入推进量体裁衣式残疾人服务工作，积极创建残疾人康复示范县。完成西充文庙提档升级工程，积极开展群众文体活动。加强退役军人服务管理和农民工服务保障。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。统筹抓好人口、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等工作。着力加强社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和平安建设，依法严惩各类违法犯罪，全力构建“平安西充”。深入开展“三乱”治理，切实维护法治良序。深化“七五”普法，完成县级公共法律服务中心建设，全力建设“法治西充”。扎实推进“天网工程”，力争“雪亮工程”覆盖80%以上行政村。大力推广新时代“枫桥经验”，完善社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制，坚决确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝较大及以上安全生产事故。落实食品安全“四个最严”和“党政同责”要求，全面加强食品药品安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，让广大群众真正吃得放心、生活舒心。 八、坚持投资驱动、外向发展，持续构建“全面开放新格局”在“实”处抓好重大项目。紧扣全市“项目年”行动，持续抢抓国省基础设施“补短板”等重大政策机遇，积极做好项目包装、申报、入库，力争争取国省重大项目170个以上、落实国省资金50亿元以上。坚持项目推进例会制度，围绕“三大定位”2019年行动方案、“10+2”大事、全市项目拉练，大力实施106个重点项目，确保年度投资突破144亿元。往“深”处推进重点改革。全面抓好农业农村改革，推进改革助推乡村振兴等试点项目。深化“放管服”改革，实行“一枚印章管审批”，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。健全国有企业管理制度，力争国有企业主营业务收入超过8亿元。打好风险防控攻坚战，深化金融改革创新，严厉打击扰乱金融市场行为，严防严控互联网金融风险;加强政府性债务和隐性债务监管，坚决遏制不规范举债行为，有序化解各类债务。向“远”处扩大开放合作。紧扣全市“开放年”行动，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展以商招商、延链招商、委托招商，力争新签约项目25个以上、到位资金突破62亿元，其中川东北有机农产品精深加工产业园新签约亿元项目10个以上。持续深化与德国、中国台湾等国家和地区，以及国际有机农业亚洲联盟等国际组织的合作，筹办西充国际有机产业创新发展(首届)峰会，加快构建全面开放新格局。从“高”处着力创新创业。全力争取“国家创新型县”等重大项目，加快有机农业科技研发中心、川东北国家级高技能人才创业孵化园等平台建设。深化产学研合作，大力扶持科技型中小微企业发展，力争培育科技型小微企业20户以上，新申报专利150件以上、授权专利100件以上。大力实施“西充英才工程”“归雁计划”“大学生志愿者服务西部项目”，力争招引紧缺人才60名，实现返乡农民工、高校毕业生等群体创业500人以上。不忘初心：砥砺前行强担当，守正笃实树新风竞争之世，奋发者强。西充高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。县政府系统必须坚持党的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意政府。 一、始终把法治建设抓在手中，做到依法行政、规范干事。法治是政府履职的基本方式。要主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士意见，规范实施政务公开，让公共权力依法行使、阳光运行。要依法科学民主决策。坚持一切从实际出发，认真落实民主集中制，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序，让政府决策依法规范、公开透明。要完善改进行政执法。健全细化权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实解决部门职能交叉、权责分离问题，让行政执法严格规范、公正文明。 二、始终把解放思想摆在高位，做到开明开放、大胆干事。开放是政府工作的重要部分。要让思想插上翅膀。大力倡导“全球思维、世界眼光”，坚决反对“坐井观天、故步自封、夜郎自大”。用心学习南充“印象嘉陵江”湿地公园的高品位、大格局，敢谋他人不敢谋的项目，敢创他人不敢创的业绩，做到出手就是一流、干成就是标杆。要让政策摆上台面。敢于给政策、善于算大账，以更加开放的胸怀、更加优惠的政策、更加宽松的环境，让广大企业安心投资、专心发展;敢于为担当者担当、为改革者撑腰、为创新者呐喊，让广大干部放手干事、放心干事。要让先进登上舞台。坚持奖优罚劣，激励争先创优，只要符合政策、切合实际、顺应民意，就要鼓励大胆闯、大胆干、大胆试，杜绝“小成即满、小富即安、小步慢跑”，要让后进者无地自容，让先进者众人景仰。 三、始终把责任担当扛在肩上，做到牢记宗旨、务实干事。担当是政府职员的核心素质。要敢于担当挑重担。爱挑的担子不嫌沉。必须坚决摒弃“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事”的错误思想，敢于担当、勇挑重担。要勇于担当冲在前。想涉的滩涂不畏险。必须坚决反对“新官不理旧事”、当“太平官”、当“逍遥官”，要积极践行市委提出的“三挂工作法”“一线工作法”“三个一工作法”“三走工作法”“三最工作法”，当好“实干家”“促进派”。要善于担当讲章法。能破的藩篱不怕难。必须坚决避免“眉毛胡子一把抓”，要有一套好的工作办法，抓重点、重点抓，“打蛇打七寸”;抓具体、具体抓，“勤于下深水”;抓统筹、统筹抓，“学会弹钢琴”。 四、始终把提升效能记在心里，做到改进作风、高效干事。高效是政府职能的第一要求。要持之以恒转作风、树新风。大力实施“政府效能提升年”行动，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，着力整顿“不作为、慢作为、乱作为”问题，让政务服务更加高效、群众办事更加方便。要坚定不移抓推进、抓落实。既定的事要快速办，困难的事要创新办，跨界的事要协同办，明天的事要超前办，做到今日事、今日毕，事不过夜、案无积卷，以激情干事业，以高效求发展。要一以贯之高标准、严要求。必须始终保持“勇争一流、敢争第一”的气概，在工作思路上高水平谋划，在工作措施上高标准推进，在工作任务上高质量落实，坚决做到不打折扣、不降标准、不搞变通，坚决杜绝“差不多”“过得去”。 五、始终把纪律规矩挺在前面，做到清正廉明、干净干事。廉洁是政府形象的根本保证。要筑牢拒腐防变“防火墙”。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，坚决执行八项规定及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，深挖细查各个领域的廉政风险点，从源头上预防和遏制腐败。要慎用权力这把“双刃剑”。坚持以敬畏之心、审慎之态为民用权、阳光用权、依法用权，坚决反对“以权谋私、以公肥私”，坚决杜绝“任性用权、任意用权”，确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。要系好个人廉洁“安全带”。常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀，时刻自重、自省、自警、自励，加强自我约束，注重点滴养成，带头营造风清气正的良好政治生态。各位代表!梦在心中，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施县委“533战略规划”，争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”，以优异成绩向新中国70华诞献礼!名词解释1.三大定位：争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”。2.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。3.“10+2”大事：“10”指“中国有机农业第一县”建设工程、“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程、“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程、“军民融合高端装备制造产业园”建设工程、“南(充)西(充)田园新城”建设工程、“海绵城市”建设工程、“西充县城市干道畅通提升”建设工程、“西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道”建设工程、“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程、“南充科技职业学院”建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、“南充市西充产业新城”建设工程。4.无车承运：指无车承运人以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营模式。5.一建二定三管：村党支部引领建合作社;村党支部定发展规划、定经营主体;村党支部管集体经济、管人才培训、管效益分配。6.拨改投、补改投：财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助改为投资。7.电商产业“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。8.城市双修：生态修复、城市修补。9.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。10.四好村：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福美丽新村。11.五大社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。12.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.三零：零进京、零非访、零影响。14.政融保：按照“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”模式，为农户和农业企业提供农业保险和信贷资金支持的融资项目。15.631创业行动计划：“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年扶持10000人创业。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。17.三十八证合一：将税务登记证、机构代码证、保险证、统计证等38个涉企证照事项整合到营业执照上。18.一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。19.一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜州、阿坝州、凉山州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。20.三场攻坚战：风险防控攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。21.三场突围战：产业发展突围战、项目建设突围战、对外开放突围战。22.三场持久战：管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。23.“2+4”特色产业：“2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。24.三门：阻挡民营企业公平发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。25.三山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。26.三横三纵：城南新区在建和拟建的三条东西走向、三条南北走向的城市干道(暂未命名)。27.潮汐市场：为方便群众买卖蔬菜、水果等农副产品，将商贩集中在指定区域，在早晚时段内规定时间、规定点位进行买卖的临时市场。28.两线合一：低保线、扶贫线标准合一。29.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。30.大棚房：指一些工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。31.数字经济：指一个经济系统。在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。32.五改三建：改厕、改水、改圈、改厨、改路，建园、建池、建家。33.三乱：乱告状、乱炒作、乱上访。34.天网工程：通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。35.枫桥经验：起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇，后经过不断推广发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。36.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。37.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。38.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。41.三挂工作法：挂帅出征、挂图作战、挂责问效。42.一线工作法：情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进。43.三个一工作法：开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实。44.三走工作法：走下去解决问题、走上去争取支持、走出去招商引资。45.三最工作法：负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷达到最好效果。

  2025-07-08

• 【蓬安县招商】2020年蓬安县政府工作报告

  2020年6月13日在蓬安县第十七届人民代表大会第四次会议上蓬安县人民政府代理县长唐方春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2019年：我们务实拼搏、硕果累累过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，紧扣建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”奋斗目标，一以贯之抓执行、雷厉风行求落实，全面完成各项目标任务。全县地区生产总值突破200亿元大关，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15.1%，社会消费品零售总额增长11.1%，规模以上工业增加值增长9.9%，城乡居民可支配收入分别达到26039元、16778元，增长9.3%、10.7%，县域经济发展势头更加强劲。三次产业提质增效。现代农业活力增强。连片发展特色产业基地7.3万亩，实现粮油总产34.8万吨，出栏生猪35.4万头。新认证“三品一标”农产品4个。工业经济稳中向好。建材大道、G244线园区段改造工程全面完工。2.5万平方米的小微企业孵化园建成投用。新增规模以上工业企业8户。实现规上工业销售收入314.6亿元。旅游三产蓬勃发展。全面实现“走进故城、保护故城”目标，相如故城保护开发工程获评全省文旅融合发展示范项目。第十届嘉陵江放牛节再次亮相央视《新闻联播》。锦屏镇入选全市首批文旅特色小镇。旅游综合收入增速连续三年保持在25%以上。明宇综合体加快推进，恒丰国际商业街基本建成，一品天下城市会客厅商气更浓。发展动能优化集聚。汉巴南铁路睦坝站落地建设，成南达万高铁蓬安营山共建站取得良好效果。争取国省资金56亿元，其中债券资金4.7亿元;签约项目25个、到位资金76.4亿元。“10件大事”完成投资106亿元，119个年度重点项目加快建设、成效明显。深入推进国资国企、“放管服”等重点领域改革，圆满完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革工作。全面落实支持民营经济发展系列“硬核措施”，新增市场主体1700余家。城乡品质加快提升。5.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除农村绝对贫困。正源镇纳入全省百强镇建设扩量增面试点镇。创建省级乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。荣获全省农民增收工作先进县。燕山大道、凤凰大道西延线等5条城市干道靓丽呈现，百牛赞歌广场、百牛谷牛街等休闲场所建成投用。相如湖国家湿地公园正式授牌。新增城市绿地390亩、城区公共停车位1149个。县城建成区面积拓展至20平方公里，常住人口突破20万人。民生福祉持续改善。高质量完成25件民生实事，民生支出占财政总支出的70%以上。新增城镇就业7320人。“五大保险”参保100.2万人次，发放各类救济救助资金1.8亿元。完成棚户区改造3661户、农村危房改造3306户，保障性住房政策惠及1.1万人。南充西南大学实验学校、相如二小、城西幼儿园开校招生，新增城区学位3000个。高考本科上线率跃居全市第二。新(改、扩)建养老服务中心(站)5个。县中医院门诊综合大楼投入使用，县人民医院创建为三级乙等综合医院。蓬安被纳入全国新时代文明实践中心试点。基层治理纵深推进。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示范县。积极稳妥解决民工欠薪、“风险楼盘”办证难等群众反映强烈问题。深入开展扫黑除恶专项斗争。公安工作、禁毒工作位列全市第一。蓬安纳入全省智慧执法平台建设试点。扎实推进中省环保督察反馈问题整改，“大棚房”问题、违建“别墅”清理整治取得阶段性成效。8条重点河流水质稳定达标，城区空气优良天数达339天。2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“效能提升年”行动。办复人大代表建议147件、政协委员提案152件。持续推进“七五”普法。主动公开政务信息20.6万条，办理回复市民服务热线2741件。纵深推进政府系统党风廉政建设。与此同时，第三次全国国土调查顺利完成，第四次全国经济普查扎实推进，审计、计生、供销、气象、保密、档案、地方志、意识形态、国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们解决了一批难事、干成了不少大事、办好了更多实事，推动蓬安不断发生令人振奋的新变化。成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协全面监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持参与蓬安建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在推进跨越崛起的征程中，我们还面临不少困难和问题：经济总量不大、结构不优、质量不高，发展不平衡不充分的问题仍然突出;公共应急能力有待提升;保障改善民生的任务还很繁重;政府系统少数公职人员服务能力、落实水平亟待提高，等等。我们一定直面问题、认真解决，绝不辜负全县人民的期望与重托。迎战新冠肺炎疫情：我们众志成城、共克时艰2020年1月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，全面打好了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，蓬安境内确诊病例全治愈、输入病例零扩散，1月29日后再未出现新的确诊病例，3月初全面实现项目复工、企业复产，全县疫情防控由应急防控转为常态化防控，取得了重大阶段性成效。我们早谋划、早行动，迅速应变夺得“战斗”先机。敏锐研判疫情发展趋势，提前安排部署疫情防控工作，在全省启动应急响应前，果断停办新春文艺巡演、“龙舞狮舞闹元宵”等大型活动，引导劝散龙角山庙会万众聚集，及时暂停婚丧嫁娶、“农村坝坝宴”等群体聚餐，全力阻断病毒传播。先谋快动抢购抢运各类防疫物资，主动招引1家医用口罩生产企业顺利投产，有效保障了防疫物资供应。我们强救治、强管控，精准施策提高“战斗”实效。坚持生命至上，火速建成后备医院、集中医学隔离观察点、集中留观点，全面收治所有确诊和疑似病例，在全市率先治愈出院确诊病例。逐村逐社、逐楼逐户滚动摸排筛查外地来(返)蓬人员及密切接触者，累计排查27779人、集中隔离558人、居家观察342人。严格实行“五个一律、三个暂停、三个必须”，因时因势调整防控措施，持续外防输入、内防反弹，全面构筑立体防控网络。我们优供给、优服务，全力以赴落实“战斗”保障。按照至少满足全县人民1个月生活需求的标准，提前抓好生活必需物资补库保供，市场供应充足、秩序井然。全面推行干部代购、送物上门，有效保障村(社区)封闭化管理期间居民生活需求。重点关心照顾特殊困难群体，实行定期慰问、上门解困，增设临时公益岗位1539个、发放社会救助资金9938万元。全县未出现因疫情带来的人员安全异常情况。我们两手抓、两手硬，统筹发展扩大“战斗”成果。在全市率先召开春耕生产现场会，不误农时抓春耕，大春生产播面稳定增长。定向制定支持中小企业渡过难关17条措施，“一企一策”帮助企业解决用工难、融资难等“卡脖子”问题，重点项目、重点企业100%复工复产。高质量举办南充市2020年嘉陵江放牛季、“五一健康消费周”和“书香天府·万卷南充”全民阅读等文旅活动，有力带动全县消费市场加速回暖。及时办理健康证明21.5万份，有序组织17.8万农民工外出就业。严格执行防控措施，“分期分批、错时错峰”推动开学复课。各位代表!沧海横流，方显英雄本色。在这场疫情防控“战役”中，我们用心用情、昼夜奋战、坚定坚韧，我们隔屏牵挂、守望相助、捐资捐物，特别是全县党员干部担当担责、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、舍身忘我，广大群众携手同心、风雨同舟，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代凯歌。我们深深感到，全体蓬安人民在关键时刻的自觉担当、顽强拼搏、群策群力，为战胜疫情注入了强大信心、为共克时艰凝聚了强大合力、为经济复苏提供了强大支撑。实践再次证明，蓬安人民是好样的，让我们共同为蓬安儿女喝彩点赞!面临新形势：我们抢抓机遇、锐意进取2020年极不平凡、极为特殊、极其重要，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是开启现代化新征程的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。打赢收官战、开启新征程，既要积极应对挑战，更要主动抢抓机遇。当前，国际疫情持续扩散蔓延，世界经济衰退风险进一步加剧，不稳定不确定因素显著增多。改革开放以来国内生产总值首次出现负增长，一季度同比下降6.8%，蓬安一季度地区生产总值也同比下降2%，稳住经济基本盘压力巨大。在清醒看到挑战的同时，我们更要牢牢把握“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和川东北经济区振兴等重大发展机遇。总体看，蓬安仍将长期处于新型工业化和新型城镇化“双加速”发展阶段，经济优化调整、长期向好的基本趋势不会改变，我们要应时而谋、乘势而上，奋力推动蓬安转型发展、创新发展、跨越发展。打赢收官战、开启新征程，既要把握总体方向，更要明确目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，着力农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，持续打好“九场战役”，确保实现同步全面建成小康社会!考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性，根据近年来我县经济社会发展走势特点，以及当前经济运行加快复苏回暖的态势，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省，经济社会发展全面完成“六稳”“六保”任务，各类风险得到有效防控。打赢收官战、开启新征程，既要坚定必胜信心，更要拿出最大干劲。今年，大事难事多重叠加、困难压力相互交织，疫情防控必须万无一失，脱贫攻坚国家普查必须圆满通过，项目攻坚必须全速推进，安全稳定底线必须坚决守住。当前，戴着“口罩”抓发展已成常态，形势不等人、发展不等人、时间不等人，我们只有保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，兵不卸甲、马不卸鞍，下定最大决心、保持最强力度、采取最实举措，才能守住“稳”的大局、增添“进”的动力、创造“好”的成绩，奋力书写全面建成小康社会的蓬安答卷。决战决胜全面小康：我们冲锋冲刺、实干争先按照县委总体部署，必须慎终如始抓好常态化疫情防控，动态完善防控策略和举措，严防疫情反弹，为实现全面小康目标保驾护航。在此基础上，今年我们将重点抓好以下几个方面工作。 坚守发展底线，坚决打赢“三场战役”夺取脱贫攻坚全胜。始终聚焦“两不愁三保障”，从严落实“四个不摘”总体要求，坚定总攻决心，保持“战时”状态，全员作战、全域作战、全天作战，坚决确保圆满通过国家普查。大力发展“短平快”扶贫产业，积极推进就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫，力保贫困户稳定增收。深入实施脱贫攻坚大决战“五大行动”，全面整改清零存在问题，切实提高脱贫质效。健全返贫监测和帮扶机制，探索解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。防范化解重大风险。增强忧患意识、坚持底线思维，不断提升应对处置各类突发事件、重大灾害的能力和水平。全面实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。健全债务风险防控机制，有效化解政府隐性债务。稳步推进国有投融资公司市场化、实体化转型。严厉打击各类非法金融活动，严防发生区域性、系统性风险。强化污染防治管控。深入开展“蓝天”行动，确保全县空气优良天数保持在340天以上。深入开展“碧水”行动，严格落实河湖长制，配套建设56公里 二、三级污水管网，推动县内20条重点河流水质持续改善。深入开展“净土”行动，全面整治农村面源污染、固体废弃物污染等，启动实施废弃工矿生态修复，完成省级土壤污染防治先行示范区建设。 坚持久久为功，加快打造“三张名片”全力夯实天府旅游名县创建基础。加快推进相如故城保护开发“一号工程”，及早呈现历史文化特色街区、玉环水苑和赋圣博览园，修缮复建文庙、武庙、相如故宅等遗址遗迹，力争今年把故城基本建成。优化提升百牛渡江景区，深度开发牛文化旅游产品，持续做强做优生态奇观品牌。启动河舒豆腐美食城建设，全力争创国家特色豆腐产业发展示范基地，以“蓬安味道”广聚八方游客。积极开发“智慧旅游”，加快完善“快旅慢游”公共服务配套体系。包装推出江船游、环线游、夜市游、露营游等精品旅游项目，广泛开展主题营销、个性营销、网红营销，力争文旅产业产值增长10%以上。全力创建相如湖省级旅游度假区、大深南海省级生态旅游示范区和周子古镇省级文化旅游特色小镇，力争今年入选天府旅游名县候选县。全力夯实省级乡村振兴先进县创建基础。坚决守住粮食安全底线，大力推广农业机械化，积极盘活撂荒土地，确保粮油播种面积113万亩以上、粮油总产36万吨以上。持续做大特色主导产业，连片发展1.5万亩晚熟柑橘，规模栽植1.3万亩优质桃李、5000亩中药材、3000亩标准化桑园;新建50家生猪规模养殖场，持续加强非洲猪瘟等疫病防控，确保年出栏生猪50万头以上。提档升级农业农村基础设施，开工建设亭子口灌区(蓬安段)一期工程，新增改善8000亩有效灌面，建设3.3万亩高标准农田，新(改)建70.5公里农村公路。大力发展新型业态，培育120户以上新型经营主体。支持农产品深加工，健全农产品流通体系。新增4个“三品一标”农产品，创建1个省级现代农业园区。引入国家农科院专家团队常驻蓬安，开展技术研发、提供专业指导，为农业创新发展注入科技动力、培育优秀人才，打造农业科技成果转移转化示范区。2020年力争创建为全市乡村振兴先进县，为2021年创建全省乡村振兴先进县奠定坚实基础。全力夯实国家生态文明建设示范县创建基础。科学编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。扎实整改中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题和嘉陵江流域专项督察反馈问题，深入开展违建“别墅”问题清查整治，持续推进违法违规占用国家资源专项整治。深入实施大规模绿化蓬安行动，加快建设嘉陵江绿色生态走廊，确保全县森林覆盖率达到40%以上、城市绿地率达到43%以上。推进生活垃圾分类处理，深化绿色家庭、绿色学校、绿色机关等示范创建。完成示范县创建前期工作，力争2021年创建国家生态文明示范县一举成功。 保持专注定力，全速推进“三城建设”高质量建设生态宜居江城。加快实施老旧小区改造工程，全面提档升级建设路，大力推动老城焕新颜。尽早建成凤凰新城“两横一纵”和锦屏新区干一道、“一横三纵”等城市干道，精心打造抚琴广场和笔架山广场，实施城东片区雨污分流项目，逐步完善城区功能配套。启动建设中农联·快递物流园，基本建成明宇综合体，提档升级传统业态，加快培育新型业态，提升城市食娱游购生活服务品质，充分满足市民消费需求。深度整合现有监管平台，优化升级数字城管中心功能;重拳整治违规电动三 （四）轮车、无序门牌店招等城市管理难点堵点，切实提高城市智管精管水平。大力推进湿地公园保护修复，建设一批精品街心公园、绿色广场、慢行绿道，努力打造碧水穿城、青山相依的公园城市。高质量建设历史文化名城。深入挖掘相如文化、农耕文化、民俗文化、红色文化，精心包装嘉陵江船工号子、川北婚嫁等地方民俗，高品质培育“凤求凰”主题演艺品牌。布局打造一批古雅精致的景观组团，把历史人文烙入城市肌体、融入市民生活，充分展现特色鲜明、独具魅力的蓬安印象。全面保护好各类文物古迹，积极申报国(省)级重点文保单位和非物质文化遗产，全力创建国家历史文化名城。高质量建设融南发展新城。以编制“十四五”规划为引领，紧密对接南充主城区城市发展规划，高标准编制融南发展新城规划和专项规划;深化拓展“百镇建设行动”，以嘉陵江为主轴，加快蓬州新城开发建设，培育一批特色小镇、特色农庄，力促城市向南。积极争取合川(重庆)—岳池(广安)—蓬安(南充)高速公路及早纳入全省高速路网规划，高效推动顺蓬营一级公路(蓬安段)、绕城北路工程建设，配合推进汉巴南铁路、成南达万高铁、营蓬仪阆高速及蓬安支线建设，启动实施嘉陵江(蓬安段)航运配套工程，力促交通融南。主动对接南充汽车汽配、特色农业、现代物流等主导产业，强化供应、生产、销售协作配套，力促产业链南。 聚焦关键板块，创新寻求“三大突破”在改革开放上求突破。研究制定“1+3”产业招商引资优惠政策，在土地保障、人才支持、补助补贴等方面，一企一策、靶向施策、用足政策。加强与成渝西、粤港澳、京津冀、长三角等重点区域联系对接，积极参加中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大活动，严格实行量化责任制、双月报账制、重奖重惩制，力争签约优质项目20个以上、到位资金70亿元以上。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。理顺国资国企管理体制，增强国企发展活力、确保国资保值增值。统筹抓好财税体制、公立医院等改革工作。深入推进农村集体产权制度改革。全面完成村级建制调整改革。支持县信用联社改制为农商银行。继续实施“相如英才”计划，强化创业扶持，大力实施高新技术企业培育工程，充分激发创新创业活力。在工业发展上求突破。全力推进工业园区拓园，持续做大川东北绿色智慧建材产业园。加快建设花好月圆精品食材城，全力推动隆固二期、鼎旺建材等项目建成投产。引进第三方机构提供“量体裁衣”式转型升级方案，实施15个技改项目，推动企业产能提效、产品提质。严格执行支持民营经济健康发展系列措施，深化“三联系”制度帮助企业解决发展难题。力争全年新增规上工业企业8户以上。积极创建省级高新技术产业园区。在项目攻坚上求突破。精心谋划、滚动储备一批重大项目，确保更多大项目、好项目进入国省“盘子”。千方百计破解要素保障瓶颈，力争到位国省资金50亿元以上、债券资金15亿元以上，完成征拆15万平方米以上。牢牢扭住“10件大事”和152个县级重点项目，提速增效前期工作，逗硬执行季度拉练、挂牌督战、末位述职，加快建设文体中心、万亩桃李产业园等新建项目，及早建成政务服务综合体、颐民健康城等续建项目，力争全年完成投资220亿元以上。倾力增进民生福祉：我们顺应期待、竭尽所能始终聚焦群众关切和需求，执行好、落实好各项惠民利民便民政策，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。兜住底线民生，让群众生活更安心。落实就业优先政策，深入推进援企稳岗、就业援助、技能培训，统筹抓好企业间短期用工调剂、公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作，新增城镇就业6100人以上，让高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体有事可做、择业而立。规范设置一批临时便民摊位集中区，引导小摊小贩、小店小铺灵活经营，为就业者打开门道、拓宽渠道。深入实施全民参保计划，确保企业职工养老保险扩面4.6万人以上。稳步提高特困人员保障水平，关爱帮助孤寡老人、残疾人士、“三留守”人员。强化源头管理和网格化服务管理，建成200个智慧平安小区，创建68个平安村(社区);扎实开展扫黑除恶、反邪防艾、禁黄禁赌禁毒等工作，全力打造平安城市、建设和谐家园。解决热点民生，让群众生活更顺心。广泛开展爱国卫生运动，全面提升居民卫生健康意识。启动建设第二中医医院、中医药健康管理中心，推动中医药振兴发展。支持县中医医院、妇幼保健院创建三级乙等医院，新建徐家、兴旺等区域医疗次中心，加快建设传染病医院，建成4处负压二级生物安全实验室。健全完善全民医保体系，稳步提高医疗保障能力。新增8所普惠性幼儿园，建成锦屏小学等义务教育学校，完成蓬安中学扩建，启动蓬安职中迁建，支持县委党校迁建。提升改造农村薄弱学校。深入实施“三名一稳”工程，力争教学综合质量进入全市一方阵。加强退役军人服务管理保障工作，提高退伍军人荣誉感和归属感。大力实施保障性住房安居工程，实施棚户区改造1020户、农村危房改造1000户。新(改)建56个公共厕所、1903个农村无害化卫生厕所，铺设31公里水电气管网，建成4个城乡农贸市场。在原醋厂、原丝厂、原县医院等节点规划建设5个停车场，新增1000余个停车位，有效缓解城区“停车难”问题。提升品质民生，让群众生活更舒心。全面完成全省养老服务体系建设试点工作，新(改)建养老服务中心(站点)、日间照料中心等10个养老服务机构。加快建设锦屏康养文化小镇。配套完善篮球场、足球场、羽毛球场等公共体育设施，新(改)建28公里健身步道，力争村社基本健身设施实现全覆盖，常态开展全民健身活动。完成行政村4G网络覆盖，加快5G网络基础设施建设，加速实施广播电视户户通工程，进一步筑牢文化惠民基础。做好第七次全国人口普查。深入推进新时代文明实践中心试点建设，积极创建省级文明城市。各位代表!为政之道、民生为本。不管面对的困难有多大、手中的财力有多紧，我们都要把改善民生摆在政府工作首位，办好每一件民生实事，努力让更多的笑容洋溢在老百姓脸上，让更多的幸福流淌在老百姓心间，让更多的满意镌刻在老百姓口碑中!全面加强自身建设：我们披肝沥胆、勇往无前厚积以成势，登高更望远。我们将切实提升治理体系和治理能力现代化水平，打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。坚定以政治为引领，永葆忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进意识形态工作。切实加强政府系统政治建设，不折不扣落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚定以法律为准绳，筑牢法治之基。全面推进法治政府建设，高质量完成“七五”普法。坚持严格规范、公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚定以求是为依据，严把决策之关。坚持调研先行，全面掌握实情，在更高层次研判、更宽视角考量，确保决策既重当前、更利长远。坚持集思广益，充分借助智库外脑，广泛汲取群众智慧，严格执行决策必经程序，确保决策尊重社情民意、合乎科学理性。坚持打好工作提前量，敏锐捕捉信息，精准研究谋划，确保决策因时而谋、应势而出。坚定以担当为自觉，提升执行之效。大力弘扬担当精神，让勇于担当、敢于担当、善于担当成为全县党员干部的行动自觉。切实强化正面激励，落实容错纠错机制，鼓励先行先试、敢闯敢试，积极营造主动作为、抓难碰硬的良好氛围。狠抓落地见效，凡是认准的就一抓到底，凡是定下的就按期交账，凡是承诺的就办成办好。坚定以实干为基础，争创一流之功。鲜明实干导向，坚持用落实比能力、凭实绩论英雄。坚持问题导向，更加注重跟踪问效，紧盯关键人员、重点环节、时限节点，常态化开展藏獒式督查、点穴式督办、处方式督导，确保定一件就干一件、办一件就成一件。突出效果导向，拉高工作标杆，强化硬性考核，奋力推动各项工作创品牌、进位次、争荣誉。坚定以清廉为底色，守住立身之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，让政府过“紧日子”成为常态。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，全力加快建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写蓬安高质量发展新篇章而不懈奋斗!名词解释1.10件大事：指脱贫摘帽全面小康工程、相如故城保护开发工程、顺蓬营一级公路(蓬安段)道路建设工程、500亿省级工业园区培育工程、燕山标美大道建设工程、凤凰新城建设工程、百牛渡江景区(含周子古镇片区)提升工程、百平方公里乡村振兴产业带建设工程、锦屏康养文化小镇建设工程、城市外环线建设工程。2.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4.“1+3”产业招商引资优惠政策：指1个招商引资促进政策和旅游、康养、新型建材3个招商引资专项政策。5.脱贫攻坚大决战五大行动：指扶贫项目集中攻坚行动、脱贫攻坚问题清仓行动、群众教育引导行动、建档立卡精准管理行动、扶贫项目专项清理行动。6.“五个一律”：指所有大型群体性活动一律停止;所有来蓬人员一律排查、登记、随访，组织开展和自觉进行测量体温;所有非南充籍(除物资运输、警务执勤等)车辆及乘车人员一律劝返;中小学、幼儿园春季学期开学时间一律推迟，所有培训、托管活动一律暂停;城市公交车、农村客运班车、长途客车、包车客运、客运码头一律暂时停运。7.“三个暂停”：指所有宗教活动场所暂停对外开放;所有景区景点、电影院、游乐场、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴场所、体育健身场馆、棋牌室、茶坊等非市民日常生活所必需的场所暂停对外开放;所有乡镇(集镇)暂停逢场日。8.五个“必须”：指湖北来蓬人员必须居家观察14天，必须开展体温检测和健康登记;有新冠肺炎病例接触史的，必须主动报告，并自觉居家隔离或集中隔离14天;医学观察中的发热病人必须由120专车转送至指定医疗机构就诊;宾馆、商场、超市、医院、农(集)贸市场、加油(加气)站、婴幼儿用品店、银行、药店等公共场所从业人员和消费者必须佩戴口罩，宾馆、旅馆等住宿场所及机关、企事业单位进出人员必须佩戴口罩并自觉接受体温检测;公共场所、公共交通工具、养老机构等人员密集场所必须实行严格消毒。

  2025-07-08

• 【南充招商】南充特色产品企业组团亮相农高会 推动招商引资与品牌建设

  第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会（以下简称“农高会”）由中华人民共和国科技部、商务部、农业农村部、国家林业和草原局、国家知识产权局、中国科学院和陕西省人民政府主办，陕西省人民政府承办，于2021年10月在陕西省杨凌示范区举办。南充市组织特色产品企业组团参展，通过集中展示城乡融合发展与都市现代农业成果，积极开展招商引资，助力区域特色产业高质量发展。 （一）展会展示凸显区域特色与品牌实力。本届农高会期间，南充展团在C馆设立专门展区，全面呈现南充在城乡融合发展进程中的新成效及都市现代农业领域的创新成果。南充市商务局精心筛选多家优质产品企业参与，参展产品涵盖调味品、休闲食品、优质农产品等多个类别，品种丰富多样。其中，多家企业分别持有南充市区域公共品牌“好充食”及“四川扶贫”公益商标，充分体现了南充特色农产品的品牌化、标准化发展水平。展会现场，南充市“好充食”运营公司围绕品牌定位、产品特色及市场布局等方面，对“好充食”区域公用品牌进行了系统推介，进一步提升了品牌的知名度和影响力。 （二）政府主动作为助力企业开拓市场。面对新冠疫情给企业生产经营带来的挑战，南充市积极出台系列支持政策，通过搭建展示平台、拓展销售渠道、优化发展环境等举措，帮助企业纾困解难。此次组织企业参加农高会，是南充市落实市委市政府关于促进企业发展决策部署的具体行动，旨在借助农高会这一国家级农业展会平台，为企业提供与国内外客商交流合作的机会，拓宽产品销售路径，增强市场竞争力。南充市商务局相关负责人表示，将持续聚焦企业发展需求，整合资源力量，为企业发展提供更优质的服务和更有力的支持。 （三）以展为媒深化招商引资与产业合作。农高会作为农业领域的重要交流平台，为南充特色产品走向更广阔市场搭建了桥梁。通过参展，南充不仅展示了本地特色农业的发展成果，也向外界传递了良好的投资环境和合作机遇，为开展招商引资工作创造了有利条件。参展企业借助展会平台，与各地采购商、经销商及科研机构进行了深入对接，在产品销售、技术合作、项目洽谈等方面达成了多项合作意向。此次参展活动，不仅对南充特色产品的市场推广起到了积极作用，也为推动区域农业产业升级和经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-07

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